行政法基本原则.ppt

行政法的基本原则第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法规范之中，指导行政法的制定和实施活动的指导思想和基本准则。是人们对行政法现象的抽象和概括，反映着行政法的基本价值观念。二、行政法基本原则的确立标准第一，普遍性第二，独有性第三，法律性第四，功能的补充性三、行政法基本原则的功能首先，行政法的基本原则是指导行政法的制定、修改、废止的准则。其次，行政法的基本原则可以指导行政法的实施，防止行政执法的错误或偏差。再次，行政法的基本原则是弥补成文法局限性的主要手段。最后，行政法的基本原则有助于人们对行政法的学习、研究和阐释。第二节行政合法性原则一、行政合法性原则概述行政合法性原则，是指政府的行为都必须遵守法律，不得与法律的规定相违背。在实体上主要表现为职权法定原则、法律优先原则、法律保留原则三个原则在程序上则表现为程序法定原则。二、职权法定原则(一)政府行政权的取得必须依据法律(二)政府行政权的行使必须合乎法律(三)违法行政应承担相应的法律责任某区卫生局的两名执法人员依法定职权到个体工商户甲开办的个体餐馆中检查卫生，发现柜台有变质食品。执法人员对这种情况如实制作笔录并自行签字后，根据本局设定行政处罚的红头文件，当场作出了罚款200元的处罚决定，随即开具罚单，要求甲当场缴纳罚款。甲要求执法人员说明理由，执法人员却说甲应找局长说理。问：1、你认为区卫生局执法人员检查卫生制作笔录过程中有哪些违法行为存在？2、?区卫生局享有行政处罚设定权吗？3、区卫生局执法人员当场作出处罚决定，并要求甲当场缴纳罚款，是否存在违法行为？为什么？三、法律优先目的在于解决不同行政法规范之间的效力等级问题行政立法必须有明确而具体的法律依据。在已有法律规定的情况下，行政法规、规章不得与法律相抵触，凡有抵触的，都以法律为准。在法律尚无规定，行政法规、规章在各自范围内作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。存在是否违反法律优位原则的审查机制案例分析2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到个体户吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等。对此，劳动局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限3天改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。工作人员当天扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，并于当日送达。吴爱华在9月29日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴爱华。请回答下列问题（1）据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是否合法？为什么？（2）如果劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，那么吴爱华是否可以要求举行听证？《行政处罚法》第九条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。

第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

第十四条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定