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陕西西乡：打造跨越发展的“活力引擎”

提高党的执政能力，履行党的执政使命，巩固党的执政基础，必须重视抓基层、打基础。?在中央基层组织建设年视频会议结束时，西乡县委书记马世生立即对全县基层组织建设作出安排部署。今年以来，西乡县紧紧围绕基层组织建设年活动要求，突出发展主题，跳出党建抓党建，融入发展抓党建，实现党建与经济互融互动共赢，走出了一条特色的农村基层党建之路。

筑堡垒，增强发展“源动力”

一个能人带出一个全省百强合作社、一个万头标准养殖小区和一个一村一品?示范村。如今，在西乡县像五丰村党总支书记胡胜银这样自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的‘双强’型村干部越来越多。建设新农村，关键要有一个好的领导班子和带头人。?县委常委、组织部长张振文如是说。

该县紧紧抓牢抓好村级班子建设这个龙头，努力培养一好双强?型干部，把那些年富力强、思维活跃、乐于奉献的经济能人?、致富能人?选进村级领导班子，不断增强其战斗力和带动力。建立3800多人的农村优秀青年、实用人才、后备干部库，结合村两委? 换届，采取两推一选?、公推直选?将 22名大学生村官、128名优秀妇女、835名返乡创业和致富能人选进村级组织领导班子，平均年龄下降4.2岁。组织部门牵头抓总，民政、人社、农业等职能部门紧密配合，对全县新任村党组织书记、村委会主任进行集中培训，组建农

村党员干部教育培训讲师团?，采取菜单式、巡回式、观摩式、互动式、网络式等模式，对全县农村党员干部进行创业、技术、学历和技能培训，2200多名党员干部取得了大专学历和技能证书。

为让村干部安心干事、尽心履职，该县在提高村级转移支付和离任村干部生活补助标准的基础上，出台优秀村干部评选奖励办法，先后对23名优秀村干部给予2.9万元或2.3万元重奖，有3名村干部被招录为公务员，120名村干部被推选为?两代表一委员?。坚持?阵地建设不停步、作用发挥跟上来?，突出资源整合，按照?八室四栏两场?标准，实施村级活动场所?星级达标?工程，推进?五个中心?规范化建设，新建13个、规范化建设120个、打造示范点10个，建成远程教育站点300个，实现了?全覆盖、人常在、门常开、事常办、村民常去?，村级活动场所已经成了党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、文化娱乐中心和致富信息中心。

抓两头带中间，集中力量抓支部。该县按照全面调查?摸?实情、严格标准?定?等级、分析原因?促?整改的?三步走?思路，采取

?支部自评、群众测评、党委评定?等程序对全县616个党支部进行分类定级，找准?软肋?、定准?坐标?，因类?施策?、对症?下药?，着力转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、扩大一批先进党组织，推动基层组织普遍晋位升级。

抓载体，增强带动“引擎力”

?升级晋档活动不但让我们腰包鼓了、村庄漂亮了，也让江榜茶叶名扬八方，目前已经接待游客3000多人次了?。峡口镇江榜村抢

抓升级晋档示范村建设机遇，实施水、电、路、村容村貌、旅游开发、移民搬迁等项目32个，茶园面积迅速发展到3200亩，农民人均收入达8120元。

?升级晋档?既是一项党建工程，也是一项富民工程。该县把村党组织?升级晋档、科学发展?活动作为统揽农村党建和?三农?工作的总抓手，从一家一户抓起，组织干部进村入户摸底调查，将农户分为示范户、殷实户、温饱户、帮扶户、政策关怀户，自主开发升级晋档电子信息管理系统，建立县、乡、村、组、户五级农民增收信息数据库，做到?县联网、镇建档、村上墙、户明白?。

紧跟产业发展形势，创新组织设置，采取?支部+协会?、?党支部+合作社?、?支部+企业?、?党小组+基地?模式，组建产业党支部42个，党小组86个。各级党组织和党员创办、领办、联办专业合作社82个、产业示范基地159个、党员示范户1231户，联系、帮扶、带动8万余户群众发展产业致富。到去年底，全县农民人均纯收入达到4905元，实现三年翻一番。

坚持整合资源、抓点示范、辐射带动，提高抓好党建促发展的实效。先后分三批启动15个示范村，整合项目320个，捆绑投入1.6亿多元，集中力量打造出?生猪（茶叶）产业支撑型?、?工业园区依托型?、?乡村旅游型?、?城镇带动型?、?扶贫开发型?等一批特色鲜明的党建综合示范村，让全县不同类型的村都学有榜样，赶有目标，辐射带动全县农村蓬勃发展。全县涌现出茶叶、生猪、樱桃、烤烟等专业村112个，?一村一品?示范村28个。创建一类村39个，二类

村144个，三类村减少到81个，提前一年消除了四类村。

建机制，增强工作“推动力”

?抓发展必须抓基层党建，特别是要选优配强村级领导班子