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如何实施采购招标作业指导书

总则

为了规范我司采购行为和招投标管理程序，提高公司采购资金的使用效益，维护公司利益，结合实际，特制定本制度。

公司采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则；性价比最优中标原则。

1.4本制度所述的招标方为负责招标、谈判、询价的成员部门；投标方为参与投标、谈判、询价的供应商、服务商、咨询、设计单位等。

招投标组织

招投标为我司采购部门主持，根据招投标项目的具体要求，决定招标内容、招标方式、评标人员、评标标准、评标办法等。

招标流程

采购项目立项和报备 确定采购方式开标 评标 中标通知 签订合同

采购项目的立项

采购立项

组织招标 公示 投标

将长期固定的定期原材料采购根据生产计划进行立项，当采购方式等变化后则必须重新立项。

采购方式

、公开招标；

、邀请招标；

、竞争性谈判；

、定点谈判（单一来源方式采购）；

、询价；

、零星采购；

成员企业依据此分类原则，根据实际情况可具体量化采购分类方式。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标;

当遇重大项目经公司批准，可采用公开招标。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标。当供应商资质相当、市场价格稳定、技术水平成熟的采购项目可以采用邀请招标方式进行

缺乏市场竞争，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

对于定期采购的原材料，原则上每次采购都需要补充新的供应商，经常不中标的供应商则不连续邀请。

组织招标

采购部整理完招标立项后，组织评标委员会并进行招标分工，报经理确定。

采购部评标委员会主要负责：

拟定招标书；

发布招标公告或邀请；

负责对投标人进行资质、资信等审查；

组织进行招标会议。

招投标文件的编制

根据招投标项目的特点和需要编制招标文件；

招标项目的技术要求(由研发或生产部门负责提供)；

对投标人资格审查标准；

招标报价要求；

评标标准等所有实质性要求和条件；

开标、评标、中标

评标应在封闭环境中进行，评标前应由有关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间专业培训，简要说明应注意事项。

评标委员会应认真审查各投标文件是否对招标文件所提出的实质性要求做

出响应，未能响应的应视作废标处理。

评标委员会可以要求投标人对投标文件的内容作出必要的澄清或说明。

评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底，评标工作结束后，评委会应当向公司提出书面评标报告并推荐合格的中标人。

所有招标采购，必须有三家以上供应商提供招投标文件或报价，在权衡质量、工艺要求、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格。

所有招标采购必须经过有关部门参与，调研汇总各方意见，经多方审核，报经理批准。

职责分离

招标方、采购执行部门、标的物最终使用部门、标的物技术文件准备单位在招标、评标过程中应职责分离。采购人员不得参与货物或服务的验收，对标的物质量、数量、交货等问题的解决，应由市场部根据合同要求及有关标准协同使用部门与供应商协商完成。

投标规定和罚则

投标规定

投标人必须提供有关资质说明、实施能力和业绩情况，招标人对投标人进行资格审查，不得有意限制或排斥符合条件的投标人。

投标人应提供以下资料;(1)营业执照副本；

(2)法人代表证书；(3)资信证明；

(4)主要业绩表；

(6)各种资质证书和招标人认为应当提交的其它证明文件。

罚则

凡参与采购活动的人员，包括履行推荐、评标、谈判、定标、监督工作的不得有下列行为：

将依本制度规定应招标、谈判、询价而未进行的，或以肢解项目、化整为

零等方式规避的；

泄露标底、暗箱操作，向投标方透露招标、谈判、报价文件的评审、中标候选人的推荐与定标有关的其他情况。

所有参加采购活动的工作人员在采购项目启动后定标前不得与任何投标方或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。不得收受投标方、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。本人的亲属、关系密切的朋友直接或间接参与本项目的投标，或者进行与本投标有关的代理等活动时，招标活动工作人员必须严格执行回避制度，公司内部工作人员应采取职务分离制度。

对违反本细则的责任人员，视情节轻重由公司给予以下处理：

限期改正、诫勉谈话、通报批评或进行处分；

具有评标资格的，取消其评标资格；或三年内禁止参与公司招标活动。

情节较重或造成重大损失的，给予降级、撤职、开除处分，依法追讨不当所得以补偿公司损失并承担公司相应的损失责任。

对违反本办法的投标方、招标代理机构以及其他中介服务机构或其工作人员，经公司总部核实通报后，五年内或永久禁止参加公司范围内的任何采购工作；

凡违反采购工作纪律构成违法犯罪的