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2014年《求是》第18期

充分发挥市场在配置科技资源中的作用

2014年09月11日16:37:32

：《求是》2014/18作者：

要点：

■在技术创新中更加注重分发挥市场的作用，把的技术创新资源以市

场配置给这些四射的民营企业，一定会创造出更大、更好的业绩。

■构建有利于发挥市场作用的技术创新政策体系。地采用普惠性政策

■科技成果的转化还离不开各类科技服务企业和机构的参与。大力扶持科

技服务业的发展，特别要支持小微科技型服务企业和新型研发组织的发展。

■要放宽科技服务型企业的准入。科技服务业已经并将继续涌现出各种各

样的新型业务、新型业态和全新的企业组织形态。

■加强科技资源配置的统筹协调和公开透明，用好这只看得见的手。

同时，完善评审机制，让资源分配给真正能出成果的科研团队。

三中全会提出：“经济是全面深化的重点，问

题是处理好和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥

作用”，并提出科技的主要目标和任务是“发挥市场对技术研发方向、路线

选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用”。我国的科技投入从

1978年的52.89亿元增加到2012年的5600.1亿元，35增长超百倍，有力

推动了科技事业的快速发展和整体科技实力的显著提升。但是，科技资源配置过

度、分散重复、封闭低效的问题也随之日益凸显。须深入思考如何

三中全会对科技要求，在科技资源的配置中充分发挥

市场作用，让全社会创新竞相迸发。

一、由市场来评价技术创新项目，构建有利于发挥市场作用的技术创新政

策体系

在技术创新和应用研究领域，我们实施了863、国家科技支撑、科

技重大专项等，设立了科技型中小企业技术创新基金、科技型中小企业

创业投资基金，出台了企业研发费用加计扣除、高新技术企业等诸

多政策，有力地推动了科技与经济的结合，强化了企业在技术创新中的主体

地位。但时至今日，我们很多产业竞争力不强、技术受制于他人，仍然是不

争的事实。这与过度的科技资源配置方式不无关系。譬如，由于与市

场的关系没有完全理顺，在科研项目的具体组织实施过程中，常常存在对科

技投入边界把握不当的现象，许多应由市场决定的技术研发方向、开发项目和产

品、技术路线由直接