关于特种设备安全监管工作情况的调研报告.pdfVIP

精品通用范文

关于特种设备安全监管工作情况的调研报告

目录

目录1

关于特种设备安全监管工作情况的调研报告1

一、基本情况1

二、存在的问题和不足2

（一）基层安全监管力量严重匮乏2

（二）现场监管存在制约因素3

（三）特种设备操作人员资质水平参差不齐3

（四）资金投入缺乏，没有得到足够的保障4

三、意见和建议4

（一）学习先进经验，增强监管力量4

（二）加大资金投入，提供物质保障5

（三）加强主体意识，丰富培训内容5

关于特种设备安全监管工作情况的调研报告

一、基本情况

近年来，县政府认真贯彻执行有关特种设备安全的法律法规，依

法履行安全监管职责，严格执法程序，创新监管方式，强化服务理念，

安全监管工作扎实开展、规范有效，连续多年未发生特种设备重特大

安全事故。从调研情况看，县市场监督管理局多措并举，贯彻宣传有

关法律法规，营造了良好的普法氛围。对各类特种设备的生产、使用、

充装单位以及持证作业人员的底数是较为清楚的。在日常监管、重大

危险源重点监管和节假日期间对重点场所监督检查的同时，还通过专

项整治行动，积极排查事故隐患，严厉打击各类违法行为，较好的保

障了特种设备的安全运行和人民群众的人身安全，促进了地方经济健

康平稳发展。

二、存在的问题和不足

（一）基层安全监管力量严重匮乏

目前，基层监管人员的构成主要是三方面。一是一直从事特种设

备安全管理的人员，这些人员有一定的专业水平和工作经验，部分人

员还取得特种设备安全监管人员证书，属于骨干人员，但这样的人员

人数不多，且多处于管理层，不仅从事特种设备安全监管，还有食品

药品监管等其他工作，并非现场监管的主力人员。二是通过公招、招

聘等方式补充进来的人员，这些人员往往具有一定的专业水平，年纪

较轻，但由于各方面原因，流动性较大。三是机构改革抽调进来的人

员，这些人员年纪较大，水平不一，很难熟悉特种设备安全监管方面

的法律法规、技术特点。与之相对的，是随着我县经济持续发展，特

种设备呈现快速增长趋势，导致每名安全监管人员至少要监管上百台

设备。且相关条例规定，“实施安全监管时，应当有两名以上特种设

备安全监管人员参加，并出示有效……证件”，在现实中的工作量根

本完成不了，只能用抽查代替普查，安全隐患始终存在。

（二）现场监管存在制约因素

开展现场监管工作时，除了监管人员本身的资质水平问题，还需

要使用一些专业检测设备，这些设备往往是大型的，难以带到现场，

而企业又不能拆除特种设备进行送检，使现场监管工作只能局限在眼

看手摸、简单检测和文件检查上。还有一个问题就是，即使现场监管

的程序是完善的，也只是从管理角度最大限度的为特种设备安全提供

保证，但现实中还是会存在监管盲区。例如，在路边出租用的叉车，

往往无保险、无证件、无专业操作人员，这样的“三无”设备使用过

程不可预知，容易出事故，却难以追究责任。所以就实际效果来看，

监管只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的是操作人员。

（三）特种设备操作人员资质水平参差不齐

要做好特种设备安全监管工作，根本在企业。法律明确规定特种

设备的使用单位是特种设备安全第一责任人。但是随着特种设备应用

范围日益扩大，部分企业只顾追求经济效益，疏于管理，有关领导安

全责任意识不强。特别是许多个体私营企业自身管理水平低，规章制

度不健全，安全意识淡薄，不重视操作人员的资质。有些企业为了降

低费用支出，在特种设备操作上明显存在着人多证少、无证上岗等现

象。之所以会存在这个现象，原因是多方面的。一方面随着技术进步，

特种设备的操作越来越方便，过去起重设备的操作台在半空，需要执

业证书才可以操作，现在起重设备直接在地面操作，使用遥控器操作

即可，只要稍微懂点操作知识，就可以去进行特种设备的操作。另一

方面特种设备操作存在随意性。特种设备的生产、登记往往有迹可循，

可以很好的纳入监管过程，但具体操作不可能有人现场监管，使最重

要的操作人员监管起来却十分困难。而在广场、商城周边的儿童游乐

设备，更是处于监管盲区，完全为逐利存在，设备的生产、维护、使

用、操作都存在不小的安全隐患。

（四）资金投入缺乏，没有得到足够的