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公共资源交易平台整合实施方案

一、建立统一的公共资源交易服务平台

全市整合建立统一的公共资源交易平台，辖市（区）不再新

设公共资源交易平台，已设立的整合为市级公共资源交易平台的

分支机构。市政务服务管理办公室（以下简称政务办）负责全市

公共资源交易的综合管理，各相关行政主管部门负责业务监管，

公共资源交易中心负责交易服务，实行管办分离。

1.市政务办负责全市公共资源交易活动的指导和管理。辖

市（区）政务办负责本辖区市级公共资源交易分中心的综合管理。

2．市区范围内不再设立公共资源交易平台，交易项目统一

纳入《公共资源交易目录》，列入目录的所有项目统一进入市公

共资源交易平台集中交易。

3．区公共资源交易中心作为市级分中心，其编制体制及隶

属关系不变，将工程交易（含交通工程、水利工程）、政府采购、

土地和矿业权交易、国有产权交易等职能归并公共资源交易平

台，实施统一的制度规则、信息系统、操作平台，互联共享、规

范透明的运行机制。

二、建立统一的信息化服务系统

按照国家技术标准和数据规范，加快推进公共资源交易全程

电子化，整合辖市（区）目前各自独立、分散的信息系统，建立

全市统一、终端覆盖辖市（区），满足全市工程交易、政府采购、

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土地和矿业权交易、国有产权交易等项目需求的电子交易公共服

务系统，实现市、辖市（区）统一信息系统、统一平台操作。

按照省专家资源库建设要求，凡政府及国有资金投资的项目

应当使用省统一的综合专家库，法律法规或国家另有规定的除

外。评标（评审）的专家应采取计算机随机抽取、语音通知、密

封打印，除法律、法规、规章规定的可以推荐专家的情形外，任

何单位和个人不得以明示、暗示等方式指定或者变相指定专家，

不得以任何名义非法控制干预或者影响专家的具体评标（评审）

活动。积极推广专家远程异地评标（评审）。加强对专家的监督

管理，对专家的工作态度、评标纪律、专业水平、保密情况等予

以记录并进行定期考评，建立健全激励约束和退出机制，建立专

家黑名单制度，强化专家责任追究。

根据市公共资源交易信用体系建设的要求，市政务办牵头制

定公共资源交易信用管理办法，建立公共资源交易各领域市场主

体和从业人员信用标准。建立各类公共资源交易市场主体执业信

用记录，并将相关信息纳入全省信用信息平台，实现市场主体信

用信息交换共享。

三、明确统一规则体系

1.规范交易目录。定期编制全市统一的公共资源交易目录，

列出必须在统一平台上交易的公共资源项目范围。公共资源交易

目录实行动态管理，目录编制包括进场交易的范围、标准和规模。

目录的制定和调整前，公开征求意见并组织论证或者听证。列入

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公共资源交易目录的项目，全过程在市公共资源交易中心、辖市

（区）分中心平台交易，接受监管，禁止任何形式的场外交易，

实现所有项目应进必进。

2.完善管理规则。市政务办、市公共资源交易中心根据国家、

省统一的公共资源交易平台管理办法、交易规则和技术标准，制

定我市公共资源交易活动管理办法，明确各部门职责分工、交易

管理、专家库管理、信用体系建设、监督考核等具体服务管理细

则。

3.建立标准体系。依据相关法律法规，根据公共资源交易特

点，市政务办、市公共资源交易中心研究制定全市公共资源交易

平台交易服务流程，明确交易登记、信息发布、专家选取、开标

评标等服务环节的具体作业流程和标准。

4.强化平台服务。完善公共资源交易平台服务功能，公开服

务流程、工作规范和监督渠道，整治各种乱收费行为，降低交易

成本。全市各级公共资源交易平台不得取代依法设立的政府集中

采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构

和代理机构从事的相关服务，不得违法从事或强制指定招标、拍

卖等中介服务，不得行使行政审批或者以备案名义变相实施行政

审批等管理职能，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不

得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）

许可、强制担保等限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入

本地区公共资源交易市场。凡是采取审核招标及拍卖文件、出让

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