公司招标投标管理办法.pdfVIP

公司招标投标管理办法

第一章总则

第一条为规范公司（以下简称：公司）招标投标活动，保护

招标投标活动当事人的合法权益，合理有效地控制采购成本，提

高效益，确保招标项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《通信工程建设项目

招标投标管理办法》、《电子招标投标办法》等国家、政府主管

部门相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及所属各单位（以下简称：各单位）

在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，境外子公司参照本

办法执行。

第三条各单位应严格依据国家相关法律法规、集团公司相关

管理制度及本办法组织实施相应范围的招标投标活动。公司招标

投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

第四条除保密项目、必须进入地方公共资源交易中心操作的

项目等无法通过电子采购与招标投标系统（以下简称：ES系统）

实施操作的特殊项目外，各单位原则上所有招标项目必须通过ES

系统实施全流程操作。

通过ES系统实施的招标投标活动，其电子文档与纸质文档具

有同等效力，应当确保系统中的信息和文档完整、规范、真实有

效，实现“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”，规范

招标投标行为，推进嵌入式廉洁风险防控体系建设。

第五条公司推进两级集中采购招标管理体系建设，集团公司

1

采购共享中心统一组织一级集中采购招标，各单位本部采购部门

或采购归口管理部门统一组织二级集中采购招标。各单位应严格

执行集中采购招标结果，不得以任何方式规避集中采购招标。

第六条招标人是依法提出招标项目，进行招标的法人或者其

他组织。

投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织。依法

招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本办法有

关投标人的规定。

招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务并提供相关

服务的社会中介组织。

第七条国家法律法规强制要求招标的项目必须进行招标。

依法必须招标范围以外的项目，如根据项目特点需采用招标

方式的，其招标投标活动应同样遵守国家相关法律法规及集团公

司招标投标相关管理办法。

第八条任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为

零或者以其他任何方式规避招标。

第九条依法必须进行招标的项目，招标投标活动不受地区或

者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、

本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式干涉

招标投标活动。

第二章招标

第十条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依

法必须进行招标的项目，招标范围、招标方式、招标组织形式应

当报项目审批、核准部门审批、核准。

2

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落

实，并应当在招标文件中如实载明。

第十一条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人

或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人

或者其他组织投标。

第十二条招标人可将已确定投资计划并落实资金来源的多

个项目的工程、货物或服务采购集中起来，统一实施集中采购招

标。采用集中采购招标方式的，应事先在招标方案和招标文件中

明确招标标的、预估规模、中标人数量及每个中标人对应的中标

份额等。通信工程建设项目中对与工程或者有关服务进行集中招

标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

第十三条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招

标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少

量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过

大；

（三）国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省、自治

区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经

国务院发