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XX市社会治理“智哨”指挥系统项目建设意见

一、项目概述

2022421XXXX

年月日，中共省办公厅省人民政府办公厅印发《关于深化“县乡

议题、条抓块统”改革推进基层治理系统建设的实施意见》的通知，将基层智治系统正式

“1612”“162”

纳入省委数字化改革体系构架，要求将基层智治系统建设成为与

“141”

体系衔接贯通、重大应用在基层集成落地的重要载体。

2022815XX“141”

年月日省里印发了《省基层治理体系迭代升级工作指南（试

行）》通知，要求到2022年底，县级社会治理中心完成机构设置和功能迭代。乡镇（街

道）“基层治理四平台”完成架构重塑，综合信息指挥室指挥权、督导权和考核权有效发

挥。全省网格精细化、专业化、法治化水平稳步提升。基层智治综合应用完成改造提升，

2023“141”

有效支撑基层智治系统运行。到年，体系运行规范高效，县级社会治理中

心统筹指挥、分析研判等功能充分发挥，乡镇（街道）机构重塑全面完成，扁平化指挥体

系更加顺畅，网格职业化、智能化水平趋于成熟，基层智治综合应用功能更加完善，形成

XX

更多具有辨识度、全国影响力的基层治理标志性成果。统筹整合县级社会矛盾纠纷调

处化解中心等各类中心、平台，迭代升级组建物理集中、功能集成的县级社会治理中心

（县级综合信息指挥中心）。统筹落实运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急

指挥、督查考核等功能。

二、建设目标

根据社会治理中心的业务升级，在XX市社会治理“智哨”指挥系统一期基础上，构

建总体概览，从党建统领、平安法治、经济生态和公共服务四条跑道掌握XX市社会治理

各条跑道基本情况。构建事件中枢，实现与XX市基层智治综合应用的枢纽平台的搭建，

实现业务部门和镇街系统通过枢纽平台和基层智治综合应用进行贯通，全面承接“141”

体系应用集成落地基层，充实基层智治综合应用业务流、数据流，真正实现“一个口子登

入、一个平台办理”，推动基层减负增效。构建数智治理，聚焦基层治理中重要、高频、

急迫事项，按照系统集成、协同高效的要求，开发集成一批管用实用的子场景，打造社会

治理中心、应急指挥中心、城市管理中心、决策支持中心，不断提升预测预警能力，打造

数智治理新模式。构建镇街站点，将系统归集的数据、事件、业务向镇街延伸，为镇街基

层治理决策提供智能工具。

三、项目需求

（一）研判模型

对预付卡风险模型进行升级迭代，提高预付卡企业的准确率，实现预付卡风险研判

模型的精准预测。

对劳资纠纷风险模型进行升级迭代，提高企业发生劳资纠纷的风险预警，实现企业

劳资风险研判模型的精准预测。

对热点感知模型进行升级迭代，提高热词抓取技术，实现热点感知模型的精准预测。

设计重点关注事项体系，搭建重点关注评估模型，实现重点关注事项的识别。设计

趋势分析体系，搭建趋势分析模型，实现事件变化趋势的识别。

（二）事件贯通接口开发

构建“以接口贯通构建业务集成”的统一贯通模式，实现业务系统通过智哨贯通到

基层智治综合应用，包括设计应用事件上报接口、贯通基层智治综合应用接口、结果回传

接口、派单处置回传接口。

（三）智哨指挥管理系统

1.事件枢纽应用

构建事件枢纽应用，通过各系统应用贯通到智哨的应用事件上报路径，实现衔接、

积累各应用的贯通事件，满足应用信息、事件信息、上报信息的派单。结合基层智治综合

应用调取，实现各派单事件处置信息回传回流，实现和业务系统的对接贯通，实现掌握各

贯通应用的贯通事件清单，事件处置情况。

2.分析报告

构建分析报告，包含报告模板管理、形成报告和报告档案库三大模块内容,用以支撑

社会治理业务分析报告的生成，支撑不同部门线下分析报告的资料存档和共享查看。

3.Xf