乡村振兴战略下营口市农村居民社会保障体系建设研究.pdfVIP

理论研究LILUNYANJIU

乡村振兴战略下营口市农村居民社会保障

体系建设研究

121

◎ 王 健 张 鑫 陈兴霞

摘要：农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组成部分。实施乡村振兴战略，必须完善农村居民

社会保障体系建设。文章基于营口市农村居民社会保障体系养老保障力量薄弱、医疗保障水平有待提升、社会救

助保障力度不足等现状，提出了推进农村养老保障体系建设、完善农村医疗保障体系建设、健全农村社会救助体

系的建议，以期逐步完善营口市农村社会保障体系，提高农民生活水平。

党的二十大报告指出：“健全覆盖全民、统筹城口25%，而现存养老院供养人数仅4 600余人，有99%的老人

乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社只能选择居家养老。随着农村土地流转及城镇化进程的推

[1]

246会保障体系。”农村居民社会保障体系建设是实施乡村进，农村中年轻有文化的农民不断向城里转移，农村老人

振兴战略的重要抓手，事关农村经济社会发展大局。因成了留守人口，空巢老人人数不断增加，传统的居家养老

此，必须提高和完善农村居民社会保障体系建设，不断深方式已逐渐无法满足需求，亟需加强农村地区的养老机构

化农村改革，缩小城乡收入差距，巩固脱贫攻坚成果，提建设，为老年人提供更好的养老服务。

高农民生活水平。2.农民养老保障资金不足，养老困难

▚ 营口市农村居民社会保障体系概况营口市农村居民养老保险缴费标准由两部分构成，个

经过多年的发展，营口市农村社会保障体系形成了以人部分缴费标准有7个档次，分别为200、300、500、800、

城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活1 000、2 000、3 000，每人每年交一次。集体或政府对应

[3]

保障三大制度为主，其他社会保障制度和措施为辅的农村社补贴每年40、50、70、100、120、140、160。由于缴费

会保障体系。营口市社会保障局、医疗保障局以及民政局调主要以个人缴纳为主，使得养老保险对农民吸引力不大，

研数据显示，截至2022年12月底，营口地区农村居民户籍参保意愿不强。目前还未将公益组织和自愿服务团体等引

人口106.4万人。城乡居民养老保险参保人数61.24万人，到农村养老轨道上来，农民养老保障资金不足的局面一时

其中享受人数29.58万人。城乡居民基本医疗保险参保人数难以改变。

[2]

99.6万人。享受最低生活保障共有22 601户，30 526人，3.养老服务人员专业技能水平低

占农村总人口2.9%，农村低保标准为540元人/月。临时救养老服务业需要具备专业的护理、管理和照顾等技

助1—12月份累计救助9 015人次，累计支出532.9万元。农能的人才。多数人在进入养老服务行业后只接受过简

村救助供养人口约5 800人，其中集中供养约800人，分散供单、短期的老年护理培训，培训内容偏向于理论知识和

养约5 000人。吃穿住行等基础培训，很少涉及老年医疗、康复、保

▚ 现阶段营口市农村居民社会保障体系