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数字化指挥手册

（一）数字城管系统城市部件、事件处理流程

1、信息收集

按发现渠道将发现的问题分为四大类：

（1）城管监督员主动巡查发现的事、部件问题，通过“城管通”

（手持移动终端）上报至市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记

受理并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。

（2）市民通过12319热线平台投诉举报的城市管理问题，由

市数字化城管监督指挥中心坐席员进行登记受理，并向城管监督员

发送任务核实要求。

（3）相关领导交办的城市管理问题通过“领导通”（手持移动

终端）、电话、批示等方式传输到市数字城管监督指挥中心，由坐席

员登记并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。

（4）通过数字城管监督指挥中心坐席员对天网、街面摄像头、

GPS定位等系统对市容环境、街面秩序、有关执法人员和执法车辆

在岗在位情况进行随机监控和抽查，发现问题后予以登记。

2、案卷建立

市数字城管监督指挥中心接线员接到信息后判断其来源途径，

对于非城市监督员采集的信息，首先发送至网格监督员进行现场核

实；对不属实和不符合立案条件的信息进行作废处理；属实的信息

进行部件、事件、大小类界定，将事件信息直接进行立案处理，部

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件信息若在部件数据库中存在则立案处理，不存在的进行特殊处置。

信息立案分为部件立案和事件立案两种。市数字城管监督指挥

中心值班长将立案的信息进行核对后生成工单，转送给监督指挥中

心指挥派遣科派遣员。

3、任务派遣

市数字城管监督指挥中心指挥派遣科值班长按照指挥手册所规

定的原则，将工单派送到相应的城市管理责任部门进行处理。任务

派遣遵特循“属地原则（即问题所在区域认定责任主体的原则）”

与“属主原则（即按问题主管部门认定责任主体的原则）”。如需要

继续往下级单位派遣的，由有关责任部门继续派遣。

4、任务处理

相关责任单位按照监督指挥中心设定的案件处置要求进行办

理，按时完成；对不能按时完成的，责任单位可向监督指挥中心提

出缓办申请，陈述理由；对于部件和事件职责不明或产权单位不能

处理的，监督指挥中心可协调相关部门进行联合办理。

5、任务反馈

各责任单位将处理完成的案件结果通过数字城管系统反馈到监

督指挥中心，由监督指挥中心进行审核。监督指挥中心对确认完成

的案件进行备案，对完成不到位的案件进行重新协调和督办。

6、核查结案

市数字城管监督指挥中心接线员接收责任部门处理情况反馈

后，通知相应区域的网格信息监督员进行现场核查。监督员通过信

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息采集终端（城管通）上报核查信息；若责任单位处置到位的，值

班长进行结案存档处理，否则要求责任部门重新处理。

7、综合评价

数字城管系统根据评价系统的各类指标对相关责任单位的工作

业绩进行综合统计和评价，评价信息经集中统计后作为工作考评依

据。

（二）部件管理标准

1、公共设施

（1）各类井盖

①相关责任部门自接到通知后30分钟内派专人到现场采取安

全应急措施。对于盖板缺失的，在条件允许的情况下，信息采集员

应在窑井四周设置警示标志。

②一般更换、修复不得超过4个工作时；对于盖框明显不平整

并可能影响交通安全需采取工程性措施的，按规定工期内完成，并

将处理情况报市数字城管监督指挥中心。

（2）通讯交接箱

①责任单位自接到通知后30分钟内派专人到现场勘验，并迅

速组织员实施维修。

②通常7个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工时

间和施工方案后，按规定工期内完成，并将处置结果反馈市数字城

管监督指挥中心。

（3）电力设施

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①电力部门应自接到通知后30分钟内派人到达现场勘验，并

迅速组织人员实施维修，影响车辆通行，或存在安全隐患的，应即

时采取安全措施。

②通常10个工作日内解决，需采取工程性措施的，确定施工