大学公共经济学课件导论.ppt

二、考核1.总评成绩=考试成绩×70%+平时成绩×30%2.考试方式：闭卷。3.平时成绩：包括课堂发言、案例讨论、作业、考勤。其中：作业（案例讨论）占50%考勤（5次）占40%课堂发言（5次）占10%公共经济学

第三版

PublicFinance

高培勇◎编著，中国人民大学出版社经济管理学院学院：李贇毅E-mail:liyunyi88@126.com“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材导论第一节公共经济学的由来第二节现实生活中的公共经济学现象第三节公共经济学研究的主要问题第四节公共经济学理论的形成与发展第五节教学内容与考核第一节公共经济学的由来公共经济学是一门关于公共部门（亦称政府部门）经济活动的科学。其研究对象是公共部门经济活动的规律性。公共经济学在西方又称公共财政学，在东方又称财政学。原因在于它始终是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出这条主线进行的。从人类发展史来看，是伴随着国家的产生而产生的，是一种历史悠久的经济现象。一、西方：起源于13~15世纪拉丁语Finis（货币支付）；16世纪法国政治家布丹在《共和国六讲》中译为法语Finances（专指财政收入和公共理财）；18世纪又由英国经济学家亚当·斯密在《国民财富的性质与原因的研究》将法语译为英语PubicFinance（公共财政）。二、东方：日本在1868年的“明治维新”以后，采用了法国的Finances这个词，在翻译和使用时，吸收了我国汉字所固有的“财”与“政”这两个字，并将它们合并起来创建了“财政”术语。日本1882年在官方文件《财政议》中首次使用“财政”这个术语。三、中国：古代没有“财政”这个词，却有属于财政范畴或接近于财政范畴的术语，文献中说“乘其财用之出入”，在这里“乘”是计算的意思，“财用”是指货物和货币，“出入”实际上就是指财政收入与支出。除此之外，诸如“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“度支”、“计政”等。现代“财政”由日本引入，最早使用时间是1898年（光绪24年），在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，是官方使用“财政”一词的开始。20世纪40年代中华书局出版的《辞海》对于“财政”的解释是“理财之政”。第二节现实生活中的

公共经济学现象一、人的一生，离不开公共收入与公共支出从摇篮到坟墓；从早到晚;水、电、煤气、公共汽车…；行政管理、国防、治安以及司法和执法、基础科学、城市建设的提供等等。二、公共收支是一个涉及到社会生活各个领域的复杂的经济分配活动（一）两大经济主体：1、私人部门主体（居民部门）：各类工商企业、个体工商户以及个人。2、公共部门主体（公共部门）：政府部门（二）两大分配：1、一般性分配2、公共财政分配1、一般性分配一般性分配是以生产要素为核心的分配。如：劳动力——劳动——工资资本家——资本——利润（利息）地主——土地——地租一般性分配有两大特点：（1）体现自愿性原则；（2）遵循等价交换原则。2、公共财政分配公共部门主要有三大类分配和管理活动：（1）筹集公共收入。如：税收、事业性收入、工本费等。（2）安排公共支出、提供公共物品。如：行政、国防、教育、科技、文化等事业单位经费支出，交通、通信、能源、农业等基础设施和基础产业项目支出等。（3）对国民经济的监督、管理和宏观调控。①通过财政预算对公共收支的管理和监督。②制订并运用各项财政政策和法规对社会经济中各个主体的经济行为进行监督、管理。③运用税收、公债和政府预算等财政政策手段调节社会供求关系，对国民收入分配、国民经济的各个运行环节以及整体运行状态进行调节、控制。第三节公共经济学研究的主要问题一、公共经济学的理论基础公共经济学是经济学的重要分支，经济学是公共经济学的理论基础。经济学是研究经济效率的学科，具体包括：1、宏观经济学：社会的总体经济运行规律。包括生产、交换、分配、消费四个环节的运行及其内在联系。2、部门经济学：特定部门经济运行规律。如农业经济学、商业经济学等。3、微观经济学：微观主体（企业、个人）经济活动的内在规律。二、公共经济学的研究对象