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谈八小时工作制与劳动报酬

我国历来都十分关心和重视企业职工的休息时间，在一天工作八小时的基础

上，又实施了每周五天工作制度；年休假（有工资假）制度；元旦、春节、清明、

端午等放假制度。随着我国法律制度的不断完善，这些直接关系职工切身利益的制

度，都被纳入了法律调整范畴，充分体现了党和政府“以人为本”的爱民精神。

“八小时工作制”的渊及正式形成文件情况

八小时工作制是指职工在一昼夜劳动八小时的工作日制度。186_年第一国际

日内瓦代表大会上，首先提出“八小时工作体制”的口号。俄国十月革命胜利后，

苏维埃政府于19___年11月11日公布《关于八小时工作制》的法令。1919年国际

劳工会举行第一次会议，决定以一日工作八小时，一周工作四十八小时为制度。

1922年中国共产党领导下的中国劳动组合书记部起草的《劳动法大纲》，也

曾明确提出“八小时工作制”的口号，但没有具体落实。在推翻了国民党政权后，

1949年中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定：“公私企业目前一般应

实行八小时至十小时的工作制。”1994年1月24日，根据宪法有关规定，国务

院发布了《关于职工工作时间的规定》的国务院令，规定“国家实行职工每日工作

八小时，平均每周工作四十四小时的工作制度。”规定在特殊条件下从事劳动和有

特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行；还规定因工作性质

和工作职责的限制，需要实行不定时工作制的，职工平均每周工作时间不得超过四

十四小时。

新工时制度施行半年后，于1994年7月5日，八届全国人大常委会第八次会

议通过了《中华人民共和国劳动法》，劳动法不但将新工时制度上升为国家的法律

制度，同时强调两个“不超过”的工时制度。即规定，“国家实行劳动者每日工作

时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。”

“八小时工作制”落实情况不理想

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如今已是建国六十二年了，从1994年通过《中华人民共和国劳动法》至今也

有七年了，然而八小时工作制在一些企业仍然得不到真正地落实，而且并非特殊现

象，是具有一定的普遍性的。

有的单位，职工每天上班十二小时，天天上班，一个月三十天，他们要上四

十五个班；有的职工每天上二十四小时的班，休息一天，一个月三十天，他们也是

上四十五个班。对此，职工很有微词，甚至有些职工也向有关部门和有关领导反映

过，但至今没有得到解决。不但延长的工作时间没有报酬，就是周六、周日以及法

定的节假日上班也没有报酬。职工对此意见非常大，他们怨声载道，思想消极；反

过来，对企业的安全生产、经济效益、工作效率等等都带来了负面影响。

相关劳动法律规定及延长工作时间报酬支付办法

全国人大批准通过的《中华人民共和国劳动法》第三十条规定：“国家实行

劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工作制

度。”第三十八条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”第四十

条规定：“用人单位应当依法安排职工法定休假日休假。”第四十一条规定：“用

人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日

不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件

下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”

关于延长工作时间，节假日不能安排职工休息的，《劳动法》中也明确规

定：“安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报

酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工

资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报

酬。”

企业应该制定科学合理的劳动制度兼顾各方的利益

党和政府对企业职工的工作、休息以及报酬等都有了明确规定，作为企业特

别是国有企业，就应该制定符合《劳动法》和《职工带薪年休假条例》的休假和薪

酬制度，充分保障职工的合法权益。在不影响正常工作的前提下，按国家有关法律

规定，安排职工休息、休假，一方面可以让职工从精力、体力上得到恢复和调整；

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另一方面，也让职工有时间处理一下家务事，解除职工的后顾之忧。企业的管理者

要多替职工想想，感受到政府和企业的关怀，享受到企业