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俄罗斯将推数字卢布促数字经济发展

作者：暂无

来源：《检察风云》2021年第5期

文/孙祁

2021年2月1日，俄罗斯联邦总统数字和技术发展问题特别代表德米特里·佩斯科夫就俄

罗斯推行数字卢布相关问题再次发声，确认数字卢布将于2021年底前试运行。俄罗斯央行表示，

数字卢布将可能成为与现金和非现金同等的额外形式，需要为此建立额外的支付基础设施。目

前，俄罗斯正在研究建立一个由黄金支持的加密数字货币的提案，建立一个以黄金作为锚定物

的数字货币体系，以支持其跨境贸易。

推行数字卢布，需要法律先行

俄罗斯国家杜马秘书长亚历山大认为，俄罗斯数字卢布是俄发展数字经济的关键环节。根

据俄罗斯经济发展部的建议，2017—2020年俄国家杜马已完成65项与数字经济发展相关的法

律制订与修订，主要涉及民法、刑法、税法、公司法、个人数据法、信息法、通信法中有关数

字经济发展部分。

2017年7月，数字经济被列入《俄联邦2018—2025年主要战略发展方向目录》。同月，

由俄罗斯通信与大众传媒部牵头，俄罗斯经济发展部、外交部、财政部、工业和贸易部、科教

部、政府专家委员会、政府分析中心参与，编制完成了《俄联邦数字经济规划》，并于2019年

颁布。在此之前，2016年俄罗斯曾颁布《俄联邦关键信息基础设施安全法》，为与该法相适应，

《俄罗斯联邦法》2017年第194号联邦法令对《俄联邦刑法典》第274章进行了修订。其中规

定，创建、传播和（或）利用软件或其他计算机信息，有意对俄罗斯联邦关键信息基础设施产

生不良影响的，包括删除、封锁、篡改、复制其中的信息，或者使信息保护手段失效，将处以

5年以下劳役，并处2年以下剥夺人身自由；或处以2年以上5年以下剥夺人身自由，并罚款

50万—100万卢布；或者处以与违法者1—3年工资收入或其他收入相当的罚金。违反信息系统、

信息通信网、自动管理系统、电信网等俄联邦关键信息基础设施有关储存、处理和传输计算机

信息的设备运行规定，或者非法获取上述信息，给关键信息基础设施带来危害的，处以5年以

下劳役，并剥夺3年以内担任特定职务或者从事特定活动的权利；或者处以6年以下剥夺人身

自由，并剥夺3年以内担任特定职务或者从事特定活动的权利。如上述违法行为是团伙预谋实

施，由有组织团伙实施，或个人利用职务所为，则处以3年以上8年以下剥夺人身自由，并剥

夺3年以内担任特定职务或从事特定活动的权利。对于带来严重后果的行为，将处以5年以上

10年以下剥夺人身自由，并处剥夺5年以内担任特定职务或从事特定活动的权利。

为规范数字货币等数字金融资产发展，2018年1月25日，俄罗斯财政部发布了《俄联邦

数字金融资产法》草案；同年，为了保障数字货币，俄罗斯将“数字权利”引入俄民法典修正

案，该修正案也是俄罗斯一揽子法律草案的一部分，旨在规范该国包括数字货币在内的数字经

济。除此之外，俄罗斯还计划制定法律法规，允许警察可以没收数字货币。

数字卢布的金融属性

2020年10月13日，俄罗斯央行在其官网上发布了名为《数字卢布》的研究报告，用以征

询公众意见。报告指出，数字卢布将可能成为与现金和非现金同等的额外形式。为了保障今后

俄罗斯数字卢布的使用，俄罗斯正在研究由黄金支持的加密数字货币的方案，从而建立一个以

黄金作为锚定物的数字货币体系，以支持俄跨境贸易。

与普通的俄罗斯卢布相同，数字卢布也是具有货币属性的金融资产。但数字卢布不是加密

货币，而是由央行代表国家进行担保的法定货币，因此也可以认为其是纸币卢布的电子版本。

与比特币等虚拟货币相比，数字卢布是法币，与法定货币等值，其效力和安全性是最高的。比

特币是一种虚拟资产，没有任何价值基础，也不享受任何主权信用担保，无法保证价值稳定。

这是数字卢布与比特币等加密资产的最根本区别。具体来说，数字卢布是数字代码，能存储在

特殊的电子钱包中；非现金货币是由俄罗斯公民将钱存入商业银行的账户，继而进行数字化记

录。俄罗斯央行是数字卢布的发行者，商业银行负责其所开立的非现金货币账户的维护和交易。

未来，俄公民不仅将能在联网时借助移动设备和其他设备收取数字卢布并转入自己的电子

钱包；并且，与非现金货币在离线状态下无法进行支付不同，数字卢布可进行在线和离线付款。

从使用场景上看，数字卢布不计付利息，可用于小额、零售、高频的业务场景，相较于纸币没

有任何差别。同时，由于数字卢布的可追溯性，可以更加