广西地方标准公路养护工程预算-编制说明.docx

广西地方标准

公路养护工程预算

编制说明

广西壮族自治区交通工程造价管理站

北京中交京纬公路造价技术有限公司

二〇一九年三月

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广西地方标准公路养护工程预算-编制说明

一、标准制定背景、目的、意义和适用范围

截止2017年底，全区公路总里程达到12.33万公里，公路密度达到52.11公里/百平方公里。高速公路网主骨架初步形成，总里程达到5259公里，覆盖所有地级市和89%的县级节点；全区国省干线公路总里程接近2万公里，其中二级以上公路比重达到63.11%，实现县县通二级及以上公路。

随着我区公路交通基础建设的持续发展，我区养护公路里程及养护投资逐年增加，合理、有效的控制养护资金投入成为公路管养部门工作的重中之重；同时公路养路费“费改税”和公路养护体制的改革，公路养护的资金来源和投资方式已发生重大改变，公路养护资金的使用方式也必然发生重大的变化。“费改税”政策的实施，公路养护投资管理体制由政府预算外管理转入预算内管理，实行财政计划及预算审批制度。为适应新的形势，深化公路养护体制改革，同时落实自治区交通运输厅对国省干线公路养护改革“到2020年基本实现全区国省干线公路养护市场化、规范化、社会化，推行管养分离、专业施工、机械作业，以适应公路养护的发展”的要求，现阶段我区亟待建立适应养护体制改革、推广养护市场化的公路养护计价依据体系。

国家及行业主管部门自2007年以来陆续颁布、修订并实行了新的技术规范和计价依据，尤其是最新发布的《公路工程基本建设概预算编制办法》（18版）、《公路工程预算定额》（18版），同时《公路养护预算编制导则》（02版）目前正在修订当中，上述计价依据和规定的发布实行，公路工程计价体系也将随之发生较大地变化。

随着科技水平的发展，公路养护工程施工逐步向专业化、大型化、机械化发展，新技术、新工艺、新材料、新机械不断被推广应用，预防性养护理念得以执行，而这些新项目缺乏相应的计价依据，导致推广难，不利于养护施工技术的发展。因此，必须对这些缺项定额进行补充完善。

我区现行的公路养护工程计价依据主要有部颁《公路工程基本建设概预算编制办法》（2007版）、《公路工程预算定额》（2007版）和《广西壮族自治区高速公路养护工程预算定额》（2008版）；《公路工程基本建设概预算编制办法》（2007版）和《公路工程预算定额》（2007版）主要适用于新建工程，《广西壮族自治区高速公路养护工程预算定额》仅适用于高速公路养护工程，且编制年限已久（从编制到目前已有近10年），编制依据陈旧（依据交通部97施工定额及92预算定额进行编制的），已不适用于高速公路养护工程计价现状。

综上所述，针对广西公路养护施工情况，根据国家及行业现行有关技术规范要求，在工程实践经验总结的基础上，开展编制具有地方特色的公路养护工程计价标准，可填补我区在此领域的空白，规范广西公路养护工程计价内容、计价方法、计价程序，满足公路养护工程年度费用计划申报、施工预算、施工招投标、工程结算及造价管理的要求和全过程造价控制、工程审计等的需要，对提升广西公路养护施工质量具有十分重要的现实意义，也必将带来良好的社会效益和经济效益。该技术标准也可以对本行业养护工程计价标准的编制提供数据参考。

本技术规程适用于广西地区高速公路及普通公路养护工程预算的编制及公路日常养护年度预算的编制，农村公路的预算编制可参照执行。

二、工作简况

1、任务来源

2018年7月31日，经广西壮族自治区质量技术监督局（桂质监函〔2018〕258号）审查批准，公路养护工程预算列入2018年第三批广西地方标准制定（修订）项目计划，项目编号为2018-0306。同时，2018年5月，经《广西壮族自治区交通运输厅关于下达2018年度广西交通运输标准化项目计划的通知》（桂交便函〔2018〕58号）批复，本项目通过2018年度广西交通运输标准化项目立项。

本技术规程的编写将按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）及自治区质量技术监督局地方标准相关规定进行。

2、起草单位和起草人

本标准负责起草单位：广西壮族自治区交通工程造价管理站。

本标准参编单位：广西壮族自治区交通运输厅、广西壮族自治区公路管理局、广西壮族自治区高速公路管理局、北京中交京纬公路造价技术有限公司、广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司沿海高速公路分公司、广西翔路建设有限责任公司

本标准主要起草人：陈津维、韦红亮、陈剑、吴鸿、覃木宝、吴东兴、张武廷、何荣才、陈海燕、梁军、桂群星、谭湘叶、周书林、满新耀、周羽、张云、董再更、徐浩、杨钢。

3、主要工作过程及工作内容

（1）组织分工

陈津维负责整个项目的技术及组织协调工作；韦红亮博士、董再更高