市公共资源交易中心大数据解决方案.pdf

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市公共资源交易中心大数据应用案例详解

一、案例背景及需求分析

实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享“”，党的十八届五中全会的要

求，吹响了我国由数据大国向数据强国迈进的号角。大数据不仅对于推进十三“

五”经济社会发展具有深远意义，对提升政府治理能力、推进简政放权也将产生

积极影响。大数据将成为优化公共服务和市场监管，提高行政效能，助力向智

慧交易中心转型必要思维模式与技术手段。

（一）国家政策导向

年月日国务院发出了《关于积极推进互联网“”行动的指导意见》，提出了到

年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成

为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互

联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局

基本形成。年月日国务院通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》国发〔〕

号。要求推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各

类政府信息平台，避免重复建设和数据打架“”，增强政府公信力，促进社会信

用体系建设。《大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔〕

号）提出了提高大数据“运用能力，增强政府服务和监管的有效性。高效采集、

有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，

将运用大数据作为提高政府治理能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的

针对性、有效性。”年月日，市公共服务平台建设推进会召开，再次强调要把

互联网“”公共资源交易服务作为重点工作来推动,积极运用大数据和互联网技术

提升政府管理和服务能力，进一步加强全省各级公共资源交易中心建设,实现政

府公共服务全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程五全服务“”,全力打造公

共服务升级版。

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（二）行业发展的要求

年月日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报

告，报告中明确提出：我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政

府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和

治理能力现代化。年月日，省政府第三次廉政工作会议上强调：要切实管好公“

共资源。依靠技术进步和制度创新,推动平台信息化、监督精准化、交易规范化,

实现权力在阳光下运行,做到人在干、云在算“”《国务院办公厅关于印发整合建

立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔〕号提出创新监管体

制，各级行政主管部门要运用大数据等手段，实施电子化行政监督，强化对交

易活动的动态监督和预警。

（三）市场主体的需求

.市场主体参与市场竞争的成本高。由于各地信息化水平不同，交易流程规则不

统一、数据不共享，管理方式各自为政，造成企业进入不同地市进行交易时，

需要了解当地规则，重新上报资料，数字证书重复办理，一定程度上影响了市

场主体的积极性，加大了企业的成本。

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.围串标行为仍然存在。围标串标行为增加了投资人成本、造成国有资金的大量

流失，制约了公共资源交易市场的健康有序发展,一定程度上导致腐败问题易发

高发。

.市场主体的信用信息不完整。由于各地之间，省内省外的工商、审计、司法、

税务、建委等各部门存在数据孤岛，造成企业在公共资源交易体系中的信用信

息不能全面、真实、完整的还原企业信用的全貌，造成了事实上的市场主体竞

争不公平，体现出一定的区域壁垒。

.市场价格信息的不透明。材料设备成本占建设工程的主要成本。传统询价一方

面信息公开范围狭窄，导致信息沟通严重受阻，降低了采购效率，损害了采购

的公平性；另一方面询价方式较为单一，传统的电话、传真等询价方式容易导

致供应商报价存在差距，影响询比价效果和效率，比价工作缺乏透明度造成专

家评标尺度难把握，业主成本难降低。

二、工作思路、目标及主要做法

（一）工作思路

建设大