数字经济发展与数字中国建设.pdfVIP

党的十九届五中全会提出把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。“”

数字经济发展鲜明体现了新发展理念要求。数字经济正成为世界走

出低迷，走向希望的关键。近年来，党和政府积极引导数字化转型，

注重技术创新，搭建数字共享平台，力促数字经济与实体经济融合，

维护数字经济安全。随着数字化产品和服务的广泛应用，由数字经

济、数字社会、数字治理构成的数字中国图景渐趋清晰，数字中国

将会更容易更便捷地融入世界、走向未来。

一、创新技术、虚实融合、提高质量，打造具有国际竞争力的数字

产业集群数字经济作为新的经济形态，正在高质量成长发展。要推

进数字经济高质量发展，需要从持续的科技创新、同实体经济融合、

追求质量效益三方面着手。

（一）夯实数字科技基础，通过技术创新为数字经济发展持续赋能

目前，数字技术进步正在向智能化方向发展，这同信息已超过物质

和能量成为最重要的社会生产对象这一发展趋势相吻合。在主要依

靠物质的时期，科技驱动的是手工艺术；在主要依靠能量的时期，

科技驱动的是机械、电器；在主要依靠信息的时期，科技驱动的是

智能。因此要紧紧抓住数字科技产业化这个生力军，培育先进的互

联网产业、电信产业、软件及信息技术服务业、电子信息制造业，

将数字科技产业化的能量发挥到最大。要在锻造数字科技生力军的

基础上，以数字作为新的材料，以智能作为新的技术，以网络作为

新的阵地，通过网络化、数字化和智能化，武装经济领域原有的大

产业，形成数字经济的主力军。数字经济的高技术特性，要求我们

将已有的科技优势武装到所有产业中，特别是制造业。一要将高可

靠、低时延、广覆盖、大连接的新一代移动通讯技术与实体经济深

度融合，形成高融合的数字经济技术体系；二要毫不放松地攻克数

字智能科技短板，在AI芯片、智能传感器等比较薄弱的领域，特别

是在高端芯片领域狠下工夫，摆脱对核心技术严重进口依赖；三要

实现数字经济的高智力、高竞争、高速度，就要在核心关键要素上

提升原始创新能力，占据创新高地，突破发展中的技术瓶颈，为数

字经济的蓬勃发展持续赋能。越是强调科技创新，越要强调知识产

权保护，要尊重科技工作者的付出和创造，保护他们的创造热情，

持续的科技创新就是数字经济持续的动能。

（二）推动数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的

数字产业集群上世纪提出的信息化带动工业化，既造就了“中国制

造”，又促进了数字技术创新。但目前来看，信息化带动下的工业化

还未达到高附加值的程度，我们要用数字经济带动制造业发展，还

要从人口多的发展中大国这一战略特征出发，着力提升数字经济对

农业的积极影响。只有让工农业产值增长率借助数字科技达到高峰，

才有可能将一二产更多的从业者从繁琐的劳动中解放出来，将数字

经济引向高质量发展。数字经济与实体经济的融合，既是创新，又

是调整。第一，融合要为实体经济输入智能技术。在已有机械化、

自动化武装的制造业基础上，赋予其智能化，放大其价值。在数字

经济与家电、纺织、电子等领域已有的融合基础上，加大对与采矿、

化工、有色金属及燃气等行业的融合，尤其要深化与骨干制造业的

融合。要凭借我国5G技术优势，以关键制造环节智能化为核心，

以端到端数据流为基础，以网络互联为支撑，将智能技术贯穿于设

计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节。有效缩短产品研制

周期，降低资源能源消耗，降低运营成本，提高生产效率，提升产

品质量。第二，融合要激活实体经济活力。融合在于激活参与组合

的数据要素，改变不同组合中各要素的分量，增加要素结构配置的

灵活性，使企业组织作为要素配置的母体，摆脱地理、交通、人才、

能源等传统要素的限制，要依托信息网络、平台应用和数据资源，

利用各地各企业闲置的设备来组织生产，促进数据流通交易和数据

红利全面释放，使产业生态更加健康和可持续。甚至可以组织各种

要素和资源，赋能于经济社会落后地区、偏远山区，让不同区域实

现普惠协调发展。第三，融合要形成规模效应。在纵向上形成数字

经济的不同产业链，横向上形成不同产业的规模集聚，推动先进制

造业集群发展，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴

产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。在以数字

科技为基础的设施建设和全产业链布局基础上，实现产业全要素、

全流程、全生命周期数字化转型与融合创新，从而构建数字驱动、

智能主导的数字经济高融合生产体系。

（三）立足数字经济的健康发展，多角度提升数字经济的整体质量

和竞争优势提升数字智能的产品和服务质量，打造数字智能的优质