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海外项目财务风险及应对措施

作者：袁泽

来源：《中国市场》2020年第18期

摘要[]伴随国家“走出去”战略和“一带一路”战略的实施，大量国有企业开始将发展战略定

位在国际市场，TM公司作为央企旗下的主力军努力走向海外，2019年随着局“2+5”战略的发

布，明确对海外业务作出战略性要求，TM公司印度尼西亚分公司作为企业海外排头兵一直紧

跟公司战略性步伐，布局深耕东南亚市场。但是海外工程承包项目面临着大量的风险，比如文

化、政治、经济和财务风险，其中最为重要的当属财务风险。研究海外财务风险，保证海外国

有企业正常稳定发展对国有企业有着重大意义。

关键词[]财务风险;内部控制;财务管理

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文章以TM公司印尼分公司美加达项目为研究对象，参考了相关海外财务风险理论资

料，走访项目基层，获得基础性数据，通过用SWOT分析法结合运用矩阵分析法识别出印尼

美加达项目面临的主要财务风险有：税务风险、汇率风险、财务管理水平及财务人员风险、成

本控制风险、内部控制缺陷风险。并对企业管理者与项目所面临的财务风险做出一个准确的评

估，并制定相应的防范措施和提出管理建议。

印尼美加达项目简介1

公司印尼分公司美加达项目位于印尼雅加达勿加泗地区。美加达项目一期规划总占地TM

面积430万平方米，总建筑面积2300万平方米，总投资规模100亿美元。项目地处印度尼西

亚爪哇岛。2017年，印尼政府正大力推动该地区基础设施建设。在印尼政府政策引领下，公

司和国内大业主HLC集团与印尼最大金融财团印尼LIPPO集团联手，双方共同出资成立项目

公司PT.MSU，2017年开工建设。

美加达项目的财务风险分析2

（1）税务风险。海外税务风险是指我国税法与海外工程项目所在国的税务问题上的差异

所形成的经济上的风险。TM公司刚进入印尼市场，财税经验不足，缺乏全面了解当地税收环

境及政策平台。需要做大量税务工作防止预期风险，一般税务机关在检查中，会重点检查包括

未及时进行纳税申报、未及时缴纳增值税款、未及时代扣代缴企业所得税、错误的代扣代缴企

业所得税的内容。若税务局查到，项目会面临罚款。

（2）汇率风险。汇率风险是企业在处理会计事项核算外币业务时，因外币计价本币结算

导致的风险。财务报表用人民币编制是目前国内海外项目编制公司会计报表时使用的方法，账

面损益差异出现是会计报表编制当日汇率与外币计价项目当初入账汇率不一致造成，相同金额

的印尼盾在不同时期折算成人民币金额会有很大差异，另外汇率变动这一部分对项目損益的影

响占比较大，特别是美加达项目工期比较长，汇率变动对会计披露事项产生较大影响。

（3）财务管理水平及财务人员风险。美加达项目所在地区处于国外，无法受到总部有效

地监管，因此，要求财务工作人员必须具有较高综合素质和道德水准，能够严格约束自身行

为。同时财务人员应树立大局观念，参与到项目运作中去，加强资金管理和税务筹划及成本控

制，防止财务管理被边缘化、弱化，不应该局限记账报销等功能。财务人员的文化差异存在财

务管理方面的风险。

（4）成本控制风险。海外工程承包项目工程复杂，对分包劳务、材料、设备需求种类

多，没有相应采购计划，在执行中很容易出现成本超支风险;对分包商合同管理经验不足，会

影响正常项目履约进度增加项目成本;对分包商保函，特别是海外项目预付款保函管理不严造

成保函过期发生纠纷而无法索赔;预防供应商在供货执行过程中出现以下问题：一是实际购买

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价格超出原始报价;二是执行中，供应商未能良好履行义务，比如未足量供货、迟延交货等问

题。

预防项目材料管理存在不规范情况，由于项目现场物资管理松散，保管意识和责任心不

强，现场材料、设备的失窃现象时有发生，增加了项目釆购成本支出。

（5）内部控制缺陷风险。内部控制指一个单位为了实现其经营目标，确保经营方针贯彻

执行的经济性和有效性，而在单位内部采取自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方

法、手段与措施的总称。目前印尼公司美加