社会信用体系建设规划实施情况中期评估报告.pdfVIP

社会信用体系建设规划实施情况中期评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，对《规划》实

施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，对〃十四

五〃末期主要指标进行了预测分析，并提出实施的对策措施和建议。现将〃

十四五〃规划纲要实施情况汇报如下。

一、规划落实情况

〃十四五〃以来，按照规划要求加强组织领导，细化工作措施,狠抓工

作落实，通力合作、积极作为，社会信用体系建设取得重要阶段性成果。

（一）社会信用法规制度体系进一步健全。信用立法取得重大进展，

重点领域信用制度体系不断完善。先后建立完善信用联合奖惩、政务诚信、

行政许可和行政处罚等信用信息公示、个人诚信体系建设、实名登记制度等

文件，有关部门也积极出台各类信用制度文件，基本覆盖了社会信用体系建

设的重点领域,初步形成了社会信用体系建设的法规制度体系。围绕平台建

设的技术支撑、信息安全和建设管理,发布实施了20项工程标准，进一步保

障了社会信用体系的顺利建设和规范发展。

（二）公共信用信息平台和网站集群建设进一步完善。建成平台和官

网重要载体。信用平台为枢纽的、覆盖各地域各行业的公共信用信息平台和

网站集群已经基本成形。坚持平台建设和数据归集同步推进。在有关部门和

各市的大力支持下，信用平台归集信用数据突破5亿条。

（三）守信联合激励和失信联合惩戒进一步深入。一是信用〃红黑名

单〃制度进一步健全。主要业务部门已建立起〃红黑名单〃制度。联合奖惩

领域继续扩大，奖惩的领域、范围、措施继续扩大。公共信用信息平台接入

政务服务大厅，实现入驻大厅的部门办理行政许可和公共服务事项时能够查

询使用信用信息，失信联合惩戒初见成效。

（四）城市信用体系建设进一步推开。国家信用体系示范城市创建取

得显著成效。守信激励创新工作扎实推进，社会信用体系建设试点示范工作

进展顺利。开展试点示范创建工作，创建期为两年。经过前期自评、初审、

打分、公示、展示等环节,社会信用体系建设联席会议办公室确定为社会信

用体系建设示范城市，积累了一批可复制、可推广的实践经验。

二、存在的问题和差距

虽然社会信用体系建设取得了积极进展，但与国家要求相比，与先进省

市相比，仍然存在一些问题和差距。

（-）信用信息归集共享有待加强。信用信息覆盖面较广，散落在各个

行业和领域，随着政务信息资源共享交换平台投入使用，信用信息归集有了

较大改进，但目前尚不能做到〃应归尽归。信用信息归集共享的广度、深度

需继续提高，时效性、规范性、准确性有待提升。公共信用信息平台与各部

门、各市公共信用信息平台的联动协作、互联共享需要进一步加强。

（二）各地区之间存在较大差距。各市县之间，信用工作开展情况的差

距较大。开展的最新一期城市信用指数监测中，但仍有地市在一百名以外；

在监测中，进入前一百名的较少。

（三）部门、行业发展不均衡。国家确定了社会信用体系建设〃政务诚

信、商务诚信、社会诚信、司法公信〃重点领域，大多数行业的信用监管体

系建设进展顺利。但也有少量部门信用建设主观能动性不够，一些领域信用

记录尚未建立，信用承诺制度、信用〃红黑名单〃等制度未能全面铺开。

（四）信用信息应用还有很大提升空间。查询使用信用记录和信用报

告，在行政管理和公共服务中没有发挥应有的作用，分级分类监管和信用的

结合不够紧密,信用联合奖惩在一些行业领域未实现真正落地，信用服务市

场的力量还很薄弱，〃信易+〃等信用惠民便企的应用场景不够丰富，与广

大群众、全社会对信用红利的期盼还有较大差距。

（五）信用宣传教育不够深入。有关部门、部分地市开展了〃诚信建设

万里行〃、〃消费者权益保护日〃、〃信用记录关爱日〃等诚信主题宣传活

动，但尚未形成普遍化、制度化。诚信教育进学校、进社区、进企业等活动，

不够丰富，宣传形式和渠道有待完善，诚信宣传教育的覆盖面远远不够。

三、下步工作措施

〃十四五〃下半期，是规划实施的收官阶段，也是攻坚克难的关键之

年。我们要按照关于〃工作落实年〃的安排部署，积极作为、加压奋进，力

争圆满完成规划提出的各项任务目标。

（-）以信用立法为中心，加快推进信用法规制度体系建设。积极配合

推动尽快完善《社会信用条例》。深入实施《公共信用信息管理办法》，持

续加强信用信息归集共享，深化信用信息应用。全面学习推广经验，编制公

共信用信息〃三清单〃（