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论消费者权益的保护

论消费者权益的保护

[摘要]消费是人们日常生活中必不可少的一项活动，随着社会经济

的发展以及人们生活水平的提高，消费者的需求日益增长，这项原本

简单而又公平的交易活动也逐渐变得多样化和复杂化，为保护交易中

处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进

市场经济的健康发展，我国越来越重视消费者权益的保护工作！然而

通过市场调查、数据统计、案例分析等方法发现，在生活实践中，消

费者权益保护的工作并没有想象中的那么理想，消费者权益遭到侵害

的诉讼案件时有发生，经营者欺骗消费者的事实更是屡见不鲜！究其

原因，主要有立法不够完善、消费者的综合素质偏低以及执法者执法

力度不够等几个方面。为了尽可能的保护好消费者的合法权益，必须

从进一步完善法律保护制度、加强执法监管力度、以及提高消费者的

综合素质等几个方面入手，以促进我国消费者权益保护制度的进一步

完善！

[关键词]消费者；合法权益；保护制度

一、消费者权益保护的概念及其发展

（一）消费者的含义

消费者是与政府、经营者（企业）相并列的参与市场经济运行的

三大主体之一。关于消费者的概念有狭义说和广义说。

广义的消费者泛指一切从事消费活动的人，这里的消费包括生活

如《消费者权益保护法》第二条规定“消费者为生活消费需要购

买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，

受其他有关法律、法规保护”中的“消费者”、“生活需要”、“商品”

等概念。

第一、消费者的概念，该条款中没有说明消费者的范围，如那些

以期获得双倍赔偿的知假买假者，是否应该算作消费者。由于王海“知

假买假”现象的出现，引发了学界的不少争论：一是若不为生活消费

而是为了其他目的购买、使用商品或接受服务的人属不属于消费者的

范畴；二是接受服务的范围如何界定。金融服务、医疗服务、律师、

会计师是服务，甚至教育在一定程度上也被视为服务，这些领域是否

也称消费者，是否也适用消费者权益保护法；三是消费者是否包括单

位或其他组织。

第二、生活需要的概念，生活需要有多种，如自己直接使用，赠

送他人使用，以及生产使用等。也有专家提出，对于全新的商品交易

方式——互联网销售，也应该在《消法》中加以特殊规定，对于消费

者没有直观感受的商品，如果发生问题，应该允许无条件退货。

第三、商品的概念，商品是一个重要但有些模糊的概念。比如，

商品房、汽车、水、电等算不算商品？对于这些含糊不清的概念《消

法》并没有做出明确的规定，这是消费者权益得不到切实保护的原因

之一。

2、消费者权利保护的范围过窄

由于消费者与经营者的地位不均衡，消费者处于弱势的地位，为

实现双方的地位平等，交易公平，国家对消费者给予了特别的保护，

体现在法律规范上，即国家通过立法形式，站在消费者的立场上，对

经营者的活动进行一定的限制与约束，偏重其义务规范，对消费者偏

重于其权利规范，并对消费者的权利的实施给予保障。权利是保护消

费者的基本依据。我国1994年1月1日实施的《中华人民共和国消

费者权益保护法》中规定了消费者的九项权利，具体包括安全权、知

情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重和监

督权。但是，随着市场经济的发展，营销方式的变化，特别是网络经

济的出现，仅仅九项权利已经不足以保护消费者。进而言之，消费者

受到损害的权利已经超出了九项权利的范围，其中非常突出的是消费

者的隐私权。隐私权虽然受民法保护，但是在消费关系中越来越多地

涉及到个人隐私的内容，经营者未经允许，出于营利目的擅自泄露消

费者个人隐私的现象屡见不鲜。因此，扩大《消费者权益保护法》保

护消费者权利的范围已是必然之举。

3、没有合理的举证责任规定

目前《消法》中对于发生消费纠纷时的举证责任没有做专门规定，

依据民法原理，实行“谁主张谁举证”，但是在消费活动中，消费者

由于其特殊的弱势地位，往往无法有力、及时的提供相关证据，而且

很多消费者因商品标的额小不愿出几百、几千元的质量鉴证费,而经

营者则借口“谁主张谁举证”不出鉴证费，致使责任无法划分，因此

实践中出现了很多消费者因为无法提供有力证据而遭受败诉的消费

者侵权案件。

4、维权途径问题

维权途经是保护消费者权益的关键问题。现行《消法》第三

十四条为消费者提供了协商和解、调解、申诉、仲裁和诉讼五种

维权途径，但是实践中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申