177页财政局2024年-2025年预算绩效管理服务.docxVIP

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目录

TOC\o1-2\h\u1220项目实施方案 2

5305第一部分、服务保障 2

4605第一章、项目实施方案 2

21562第二章、咨询服务质量控制体系 19

23314第三章、工作流程、薪酬管理制度、风险控制制度等 84

10958第四章、安全及保密控制方案 121

26622第二部分、服务承诺 133

24504第一章、服务承诺范围 133

3422第二章、服务细节 135

7644第三章、服务政策 138

22593第四章、服务措施 148

31971第三部分、廉洁监督机制 152

3382第一章、内部管理制度 152

13446第二章、内部廉洁监督机制 161

项目实施方案

第一部分、服务保障

第一章、项目实施方案

第一节、项目概况

项目名称：财政局2024年-2025年预算绩效管理服务

项目编号：TD2023E576

采购需求：选择20家具有造价咨询能力的单位对政府投资项目进行财政投资评审及相关预算绩效管理服务。

框架协议期限：2年

项目实施地点（服务区域）：征集人指定地点（使用单位实际工作需要）

质量标准：符合现行国家、行业、地方性等相关规范和要求。

验收要求：依据《XX省财政厅关于加强政府采购合同履约验收管理的指导意见》（冀财采〔2016〕24号）进行验收。

第二节、采购要求

1、总体要求：

具有独立承担民事责任的能力；遵守法律法规和行业准则；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；恪守独立、客观、公正的原则，具备完善的内部质量控制制度、三级复核制度、人员工作制度、档案管理制度等；承诺接受征集人关于服务质量、管理监督、考核评价等要求。

2、服务标准：

严格落实回避、保密、廉洁、重大事项汇报等相关制度和行业规范；

迅速接收报审资料，按时完成预审工作、制定评审方案、派出服务团队；

现场工作人员应当按照响应文件中的人员配备，不得临时更换人员。确有需要更换人员的，更换人员资质条件必须等于或高于被更换人员的资质条件，并报经甲方同意后方可更换；

充分了解项目情况，组织做好现场踏勘、量价核算、材料询价等工作，留存全部过程资料；

做好内部三级复核，确保评审方法正确，评审依据合法、合规，底稿完整、正确，工程量计算准确，定额套项、费用记取及人、材、机价格正确、合理等；

在规定时限内出具初审意见，未得征集人同意不得擅自公开评审情况；

协助征集人做好与建设单位的沟通、核对、校正工作；

评审工作底稿经相关专业人员签字确认，整理评审工作档案移交征集人（包括但不限于审核报告、过程资料汇编、重大事项汇报、审减审增说明等）；

出具审核报告，并对其真实性、准确性、完整性负责；

配合征集人做好迎检工作，包括但不限于资料提供、汇报等；

其他有关要求。

3、服务人员组成（含项目负责人）：拟投入项目组成员不得少于5名一级注册造价师，其中土建、安装分别不得少于2名，项目负责人具备一级注册造价师资格。

4、我公司要有完善的内部管理制度和合理的廉洁监督机制。

第三节、项目总体实施计划

为加强预算绩效管理，建立健全财政绩效管理体制，促进财政资金科学配置、高效使用，按照《XX省委XX省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《保定市委、保定市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《徐水区委、徐水区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等文件，结合财政局实际，制定财政预算绩效管理工作实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

按照中央、省、市、县（区）关于加强预算绩效管理的总体要求，统筹规划、分级管理、完善机制、强化应用，建立健全贯穿预算编制、执行、监督和信息公开全过程的预算绩效管理制度，不断提升财政资金使用绩效，支持促进经济社会持续发展。

（二）工作原则

1、编制项目绩效目标。按照“谁使用资金谁编制绩效目标”的原则，要求制定的绩效目标客观且可测量、细化量化、合理可行、相应匹配、重点突出。

2、组织实施项目预算绩效管理工作，落实预算执行进度和绩效目标完成情况。

3、定期组织开展项目绩效自评工作。

二、工作目标

建立工作机制，建立系统规范的绩效管理制度、办法、工作规程和技术指标体系、考核考评制度、基础数据库等，部门预算项目支出全面开展绩效管理。强化评价结果应用，切实发挥预算绩效管理实效，提升财政局绩效管理整体水平。

三、主要任务

部门的绩效预算管理包括：事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用五个环节。

（一）事前绩效评估（评审）

组织开展项目评审，项目评审的内容主要是项目立项的必要性、投入的经济合理性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。

（二）绩效目标管理

结合实际