开展矛盾纠纷大排查信访积案大化解信访秩序大整治活动的实施方案.docVIP

开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整改”活动实行方案

为了切实抓好信访维稳工作，把矛盾纠纷排查在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访工作秩序，按照区委、区政府有关在全区开展为期六个月“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整改”活动规定和区卫生局《有关开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整改”活动实行方案》文献精神，结合我院实际，现制定我院活动实行方案：

一、指导思想

以党十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记重要发言精神为指导，以维护社会友好稳定为目，以“信访法制建设年”活动为契机，以构建友好医患关系和干群关系为重点，立足制度建设和长期有效管理，建立单位主管、科室负责、全员参与、社会协调全院矛盾纠纷大排查、积案矛盾大化解、信访秩序大整改工作机制，全面、深入排查影响友好稳定各类矛盾纠纷，着力提高矛盾纠纷防备能力、发现能力、化解能力，最大程度地维护医患双方和广大群众合法权益，积极营造办事依法、遇事找法、处理问题使用办法、化解矛盾靠法良好气氛，为创立“二级甲等妇幼保健院”、打造“六区建设”升级版、发明友好稳定社会环境、安定有序诊断环境和优质高效服务环境奠定良好基础。

二、目规定

“矛盾纠纷大排查”目：全面排查各类社会矛盾纠纷，坚持和发扬“枫桥经验”，加强和创新群众工作，最大程度地把矛盾纠纷处理在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出科室，大事不出单位，纠纷不激化，矛盾不上交”。

“信访积案大化解”目：深入梳理化解各类信访积案，下大力气处理特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终止一批，力争全院信访积案办结率到达100%。

“信访秩序大整改”目：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中权威地位，引导群众依法理性有序体现诉求，加大依法处置信访中违法行为力度，实现信访工作秩序明显好转。

三、措施环节

活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员布署、活动实行、巩固提高三个阶段。

（一）动员布署阶段（1个月）

时间：4月15日—5月14日

内容：在区卫生局活动安排和统一领导下，我院成立了活动领导小组，并由活动领导小组制定本院实行方案，进行全面动员布署、目任务和工作责任分解，明确时序进度。

（二）活动实行阶段（4个月）

时间：5月15日—9月14日

内容：矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整改同步实行，平行开展。

1.深入开展化解矛盾纠纷

要立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早处理、隐患早消除、矛盾不上交。

1）要全面开展排查各类纠纷。各科室要保证不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清科室矛盾问题底数，找出突出热点、难点问题，突出排查重点。活动领导小组要充足发挥矛盾纠纷排查作用，及时、全面、动态地掌握全院各科室各类矛盾纠纷信息，通过召动工作例会、职工大会、职工评议会、下科室调查研究、公布联络电话、发放宣传手册等方式，畅通民意渠道，全面掌握干部职工关怀热点、难点问题，波及民生类、经济社会发展类、历史遗留类矛盾纠纷，以及轻易引起民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访矛盾纠纷。

2）要下硬茬处理重点问题。各科室要针对惠民政策贯彻、医患纠纷处置和人事分派改革等工作中矛盾隐患和也许引起群体事件敏感环节，及时逐一上报活动领导小组建立台账，统一研究制定化解方案，贯彻责任领导、责任科室、负责人、调处方案和时限，依法处理，防止反复。各科室要紧密配合活动领导小组扎实推进医疗纠纷“三调解一保险”长期有效机制建立，充足发挥调解机构作用，维护医患双方权益。

3）要先期防备稳定风险。全院和各科室要把社会稳定风险评估作为主打决策、主打项目出台实行前置程序和刚性门槛，通过对也许产生问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公告、听证、对话、协商等制度、机制，加强与干部、群众沟通、协调，努力形成干部群众可接受方案，使评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得干部群众理解支持过程，从源头上防止和减少不稳定问题发生。对未经评估或评估未通过、整改措施未贯彻到位重大决策、项目，不得出台实行。全院和各科室评估主体不按规定程序和规定进行评估，导致决策失误，或不根据评估结论、忽视社会稳定风险而作出决策，导致重大损失，要严厉追究责任。

2.全面清理化解信访积案

活动领导小组和各科室要将主攻方向放在信访积案化解上，集中力量、集中时间对信访积案进行彻底大清仓、大交办、大化解。

1）严格贯彻包抓责任。活动领导小组要对全院近年来上级交办过，但信访人仍未息诉罢诉积案，到各级缠访闹访等重点人员进行全面梳理，摸清底数，吃透状况，逐人逐案建立工作台账，逐一贯彻“一种案件、一名领导、一套班子、一种方案、一抓究竟”“五个一”包抓措施，实行销号管理制度，做