法治社会的基本构成与新时代我国法治社会建设的基本路径.pdf

2019年6期湖湘论坛No.6,2019

（总第189期）HuxiangForumGeneralNo.189

政治·法律

法治社会的基本构成与新时代我国法治社会建设的

基本路径

屈茂辉，曾明

（湖南大学法学院，湖南长沙410082）

摘要：中国特色社会主义进入新时代，建设法治社会不仅是习近平新时代中国特色

社会主义思想的题中应有之义，而且具有极强的现实意义。从作为一种文明形态的法治

视角来看，法治社会具有法律之治、规范多元、共治秩序三大基本构成要件。基于法治

社会的基本构成要件，从宏观视角来看，新时代我国法治社会建设主要有三条基本路径：

其一，实现法治理想在社会层面的权威认同；其二，实现多元社会规范在社会层面的整

合协调；其三，实现“国家”与“社会”在社会层面的良性互动。

关键词：法治社会；法治政府；法治国家；基本构成；新时代

中图分类号：D9文献标志码：A文章编号：1004-3160（2019）06-0114-12

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中说：“坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完

善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设

社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法

行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。[1]依法治国的关键在

于依法执政和依法行政，而法治国家实现的前提条件是法治政府和法治社会的实现。习

近平总书记提出的“三个共同推进”“三个一体建设”的依法治国工作布局，揭示出了

中国特色社会主义进入新时代怎样进行法治建设的普遍规律。截至2018年初，习近平

总书记在党和国家系列重大会议上公开发表涉及“法治社会”的重要论述多达8次以上。

“推进社会主义法治社会建设，是中国特色社会主义的内在要求，是国家长治久安的根

本保证。法治国家建设和社会管理创新的发展和进步必然要求社会建设的法治化。”[2]

收稿日期：2018-12-30

作者简介：屈茂辉，男，湖南新宁人，湖南大学法学院教授、博士生导师，主要研究方向：民法学、数理—

计量法学；曾明，男，湖南新化人，湖南大学法学院博士研究生，主要研究方向：法理学、经济法学。

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本文研究主要聚焦新时代的中国法治社会建设，特别是其建设的基本路径问题。不仅如

此，由于新时代法治社会建设基本路径主题的繁复性，我们不得不从特定角度即法治社

会之基本构成的视角来切入，而这种特定视角在很大程度上亦是一种宏观视角，所揭示

的新时代法治社会建设的基本路径亦主要起一种实践战略导向作用。

二、法治社会的基本构成：一种基于法治文明形态视角的分析框架

要揭示新时代我国法治社会建设的基本路径，首先要面对的问题是，我们达此学术

目标的理论分析工具是什么？就该问题而言，我们拟从法治社会的基本构成这一角度进

行回答，即基于法治社会的基本构成来揭示新时代我国法治社会建设的基本路径。

法治最初只是一种理想，而后逐渐发展成为一种文明形态。就后者作为一种文明形

态的法治而言，则标示了一种外向型的、重规则、权威文本至上的文明秩序形态。这种

文明秩序形态从结构上看，主要包括以法治理想为归依的价值系统，以法律规范为核心

的制度体系，以及以权力互治为表征的秩序状态。[4]基于这样一种思想认识逻辑，法治

社会的基本构成应当包括有价值、规范与实践三大维度要素。

（一）法治社会基本构成的价值维度：法律之治

基于最一般的理解，“价值”一词主要包括三层含义：其一，价值表达了主体对于

对象的主观需要。其二，价值表达了对象对于主体需要的可满足性。其三，价值还表达

了主体与对象之间的关系范畴，即是说，对象对于主体需要之满足的正当性内容。[5]从

这个角度来看，法治社会基本构成的价值维度，所关涉的正是主体“人民”与对象“法

治社会”之间的关系范畴，法治社会基本构成的价值维度，所指向的正是法治社会本身

的正当性内容，这种正当性是法治社会得以从观念转向实践的基本前提。

相较于“法治”本身的源远流长，“法治社会”作为一个有效的概念