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《住宅电梯使用安全管理规范》

编制说明

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一、目的意义

我国是全球排名第一的电梯生产大国和使用大国，近5年，

我省电梯总量以年均10%以上的增速持续攀升，2023年11月

已正式突破100万台，占全国电梯总量1/10左右。住宅电梯安

全关系到居民的日常出行和安居乐业，是提高居民生活质量的重

要组成部分，也是关系到人民群众生活安全的大事。我省住宅电

梯管理一般都是由业主委托的物业管理单位进行，根据规定，受

委托的物业管理单位就是电梯的使用单位，电梯使用单位应当保

证电梯安全使用。因此，如何推动各方做好住宅电梯安全工作，

一直是本省电梯安全工作的重点和难点。为探索解决以上问题，

总局在2023年发布了《特种设备使用单位落实使用安全主体责

任监督管理规定》、《特种设备制造单位落实使用安全主体责任

监督管理规定》、TSGT7001-2023《电梯监督检验和定期检验

规则》、TSGT7008-2023《电梯自行检测规则》等部门规章和

安全技术规范，在此基础上，江苏省市场监督管理学会联合江苏

省特种设备安全监督检验研究院等单位共同编制形成了《住宅电

梯使用安全管理规范》审定稿，指导本省住宅电梯使用单位依据

标准化指导文件做好住宅电梯的使用安全工作，保障电梯安全

运行，落实使用单位安全主体责任。

二、任务来源

2023年08月，省市场监督管理局发布《关于下达2023

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年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173

号），江苏省市场监督管理学会申报的省地方标准《住宅小区电

梯使用安全管理规范》被正式批准立项，起草单位为江苏省市场

监督管理学会、江苏省特种设备安全监督检验研究院等。

三、编制过程

标准编制工作分三个阶段：

第一阶段：前期预研

前期预研是标准申报的基础。在调研过程中，着力发现住宅

电梯在使用过程中的难点痛点以及存在的问题，针对上述种种，

住宅的物业单位有些也制定了相应的内部工作规范。为此在调

研、分析、研究现有住宅物业单位内部工作规范的基础上，我学

会提出了制定省地方标准《住宅电梯安全使用管理规范》的必要

性和可行性，于2023年03月09日提交了江苏省地方标准项

目建议书，被省市场监管局批准立项。

第二阶段：成立起草小组、确定工作计划及标准框架

2023年08月省局项目任务书下达后，09月11日江苏省

市场监督管理学会联合江苏省特种设备安全监督检验研究院、苏

州市物业管理中心、苏州市市场监督管理应急处置中心等单位成

立了标准起草工作组，召开了标准研制启动会，制定了相应的工

作方案和计划，草拟了标准的基本框架，确定了下一步工作安排

及任务分工。

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第三阶段：标准起草

1.文献调研。

起草工作组通过收集和分析研究《中华人民共和国特种设备

安全法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全

条例》、《江苏省物业管理条例》、《特种设备使用单位落实使

用安全主体责任监督管理规定》（总局74号令）、TSG08-2017

《特种设备使用管理规则》、TSGT7001-2023《电梯监督检验

和定期检验规则》、TSGT7008-2023《电梯自行检测规则》、

TSGZ0008-2023《特种设备使用单位安全总监和安全员考试指

南》、《江苏省住宅专项维修资金管理办法》、GB/T1.1-2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、

GBT20001.5-2017《标准编写规则第5部分：规范标准》等

法律、法规及相关标准，逐步丰富完善标准的框架及内容，形成

了标准的工作组讨论稿（第一稿）。

2.第二次、第三次工作会议。

2023年11月13日和2023年11月17日起草工作组分别

召开第二次和第三次工作会议，针对标准的工作组讨论稿（第一

稿）的内容进行了内部讨论，就标准的范围和标准的框架进行修

改、补充和完善，形成了标准的工作组讨论稿（第二稿）。

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