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发展科技事业助推科技兴县

党的十一届三中全会以来，保康县科技事业进入了一个全新的历史发

展时期。“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”这一战

略决策的效应，越来越突显。历届县委、县政府多年来高度重视科技工作，

并把科教兴县列为重要议事日程，确立了科学技术是第一生产力指导思想，

制定促进科技发展激励政策，推进科技体制深入改革，实施科技兴县战略，

充分发挥科技工作在国民经济和社会事业发展中的重要作用，经过多年努

力，保康已进入全国科技先进县行列，为实施科技兴县战略奠定了坚实基

础。

一、科技体制改革与科技先进县建设

1978年3月，中共中央召开了全国科学技术大会，邓小平发表了重要

讲话，精辟的阐述了“科学技术是第一生产力”、“科学技术现代化是四个现代

化的关键、”“包括科技人员在内的广大知识分子是工人阶级的一部分”等马克

思主义观点，为在新的历史阶级制定科学技术的基本方针和各项政策，奠

定了坚实的思想理论基础。1985年3月，中共中央相继出台了“关于科学技

术体制改革的决定”，决定重点提出了促进技术成果商品化，开拓技术市场，

以适应社会主义商品经济的发展;调整科学技术系统的组织结构，鼓励研究

教育、设计机构与生产单位的联合，强化企业的技术吸收和开发能力；改

革农业科学技术体制，使之有利于农村经济结构的调整，推动农村经济向

专业化、商品化、现代化转变；合理部署科学研究的纵深配置，以确保经

济和科学技术发展的后劲；扩大研究机构的自主权，改善政府机构对科学

技术工作的宏观管理；对外开放、走向世界，是我国发展科学技术的一项

长期的基本国策；改革科学技术人员管理制度、造成人才辈出、人尽其才

的良好环境等十个方面的重大改革。改革的重大举措的实施，有利地推动

了科学技术发展。

（一）制定激励政策

在科技体制改革向纵深发展的历史时期，保康县也同全国一样，踏着

改革开放的浪潮，力求改革创新，开拓进取，因地制宜，围绕科技兴县主

题文章，一步一个脚印的走向科技发展道路。1978年7月，县政府组织召

开了保康县第一次科技大会，深入贯彻了全国、全省科技大会精神，会上

总结了成绩，交流了经验，表彰了在科技工作中作出贡献的先进单位和个

人，会议通过了《1978—1985年保康县科学技术发展规划》，县主要领导

作了重要讲话。并确定每年召开一次科技工作座谈会，总结上年度科技工

作，安排制定下年工作计划。1980年3月，根据落实知识分子政策，我县

分别给306名知识分子平反了冤假错案，给61名知识分子摘取了右派分子

帽子，使一大批知识分子重新回到了科技第一线，为科技事业贡献他们应

有的力量。1981年，县委、县政府批准成立了保康县科学技术协会，与科

委合署办公，其工作职能主要是科学技术普及、学会协会、专业研究会建

设、以及组织青少年科普活动，根据上级要求和工作发展需要，1988年，

两科分家各行其职。1988年5月，县委、县政府出台《关于进一步做好知

识分子工作若干问题的决定》。要求各级党委和政府要从政治上、思想上、

工作上关心知识分子，并明确规定，凡分配到保康工作的大、中专毕业生，

从报到之日起给予转正定级的工资待遇，并享受政府津贴等一系列优惠政

策；对在科技战线上做出贡献的科技人员，由组织部门考核确定为拔尖人

才，进入人才库，同时享受政府特殊津贴。一系列优惠政策实施，充分发

挥和调动了科技工作人员的积极性，从而为科技发展和地方经济振兴作出

各自应有贡献。

（二）培养科技队伍

科技队伍逐步壮大，科技服务体系日趋完善。由于保康地处山区，生

活和工作条件差，60-70年代，进山工作的知识分子较少，而且留不住，

大都工作一段时间就出去到大中城市另谋出路，一度出现科技人员匮乏局

面。给科技工作正常运转带来了一定影响。据统计，1978年全县知识分子

仅有994人，其中1966年前大专毕业生155人，中专毕业生472人；工

农兵学员毕业生68人。有自然科学技术人员698人，其中分布在公交战线

36人，农业战线112人，科技系统7人，文教战线543人。1978年，党

的十一届三中全会召开，实现了党的工作重心转移到经济建设上来，随后

又召开了全国科技大会，科学技术确定为第一生产力。自此，广大科技人

员受到了党和政府以及全社会普遍重视，知识分子的政治和社会地位得到

了改善