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包头市旅游业发展现状及对策

摘要：作为内蒙古自治区最大的工业城市，包头近几年旅游业发展迅速，然而与旅游业

发达城市相比还有较大的差距。在旅游业发展的同时也暴露出一些问题，本文客观地指出了

存在的一些问题并提出相应的对策。

关键词：旅游业发展；问题；对策

1.包头市旅游业发展现状

作为内蒙古最大的工业城市包头，旅游资源较丰富，随着近几年经济的快速发展，包头

市的旅游业也得到了很大的发展。特别是近几年包头市在城市基础设施、绿化美化、园林广

场、风景寺庙等旅游投资的加快，2005年，全国首批十个文明城市，包头市是中西部惟一荣

获该荣誉的城市。截止2010年底，全市拥有4A级景区3个、工业旅游示范点2个、国际旅行社4

家、五星级酒店2家、四星级2家，旅游企业的数量和质量都有大幅度提高。

2008年，全市接待入境游客1.8万人次，同比增长7.7%，创汇941.4万美元，同比增长45.6%；

接待国内游客438.4万人次，同比增长4.8%，实现国内旅游收入61.6亿元，同比增长17.4%；

实现旅游业总收入62.3亿元，在自治区排名第三位，同比增长17.6%。旅游总收入占GDP的比

重为3.5%，占第三产业增加值的比重达到8.8%。2009年，全市全年共接待国内旅游人数525万

人次，较上年增长19．8%；入境旅游人数1．8万人次，较上年增长5%。全市旅游收入达99亿

元，较上年增长54%。由此可见，我市旅游业的发展已初具规模，这也可以从近年来接待国内

外游客数量及旅游收入的快速增长中得到体现。

2.包头市旅游业存在的问题

2.1对大力发展旅游业的重要性认识不够

包头市旅游业起步较晚，对发展旅游业的意义、作用认识不足，往往就旅游谈旅游，这

种狭义的旅游思路割裂了与旅游业密切相关的城市建设、劳动就业、生态建设、环境保护、

旅游文化挖掘和精神文明建设等与旅游业发展相关联的重要组成部分，也就是缺乏旅游一盘

棋的概念，从而难以形成全社会关注、支持和致力于大旅游观念的氛围。部分旗县区对发展

旅游业思想上重视不够，工作方法单一，招商引资力度远远不够。很多人对旅游业比较陌生，

对旅游资源的特点与优势研究不够，对旅游产业化开发和运作缺乏深层次的思考和长远的打

算，在工作中存在等靠要的思想。一些旅游从业者观念落后，素质不高，急功近利，营销手

段单一，无法适应现代旅游业发展的要求。这一切都极大影响我市旅游业的进一步发展，甚

至与自治区一些兄弟城市都有不小差距，与我市在全区经济地位不相适应。

2.2旅游资源管理体制不顺

当前我市许多旅游资源属于不同行政管理部门，存在条块分割，多家管理，体制不顺等

问题，难以形成有效竞争力，制约了景区景点的进一步发展壮大。一些基础条件好、文化底

蕴深厚、具有一定知名度的景区景点多年来投资缺乏，设施落后，发展缓慢，究其主要原因，

就是管理体制落后，部门利益难以协调。由于多头管理，体制不顺等原因，给旅游资源开发

和招商引资带来很大的困难，致使这些景区在旅游开发建设方面始终停滞不前，无法取得实

质性进展。

2.3缺乏国内外知名的旅游拳头产品

虽然我市旅游资源比较丰富，城市景观、山水田园、寺庙古迹、黄河湿地、军品工业游

是我市旅游的特色和优势，但是目前这些特色旅游资源没有得到充分的开发和挖掘，还缺乏

具有龙头带动作用的核心景区，现有的许多景区规模小，基础设施陈旧，接待能力不足，游

客可参与娱乐的项目少，特别是尚未形成具有包头特色的、国内外知名的具有较大竞争力的

拳头产品。进而影响到包头旅游业的可持续发展。

2.4尚未建成整合周边旅游资源的有效联动机制

虽然我市拥有较丰富的旅游资源，但是通过调查发现很多游客来我市旅游是因为到周边旅

游顺便到包头观光。包头周边地区有诸多各具特色的旅游景点，包头东行至土左旗，可达树

木葱笼、波光粼粼的哈素海；继续东行至呼和浩特市南，有名扬海内的昭君墓；由包头南行

越过黄河，始则有白日擂鼓的响沙湾，继则达伊金霍洛旗境内的一代天骄成吉思汗陵。这就

需要我们紧密联系周边旅游管理部门，建议成立呼包鄂区域旅游联动机制委员会，协调三地

旅游资源，将三地资源加以整合形成具有土默特、鄂尔多斯高原、八百里河套的特色旅游产

品，为我市及呼包鄂三地旅游业做大做强创造机制保障。

2.5旅游业相关人才培养无法满足旅游业的快速发展

随着我市旅游业的快速发展，旅游业对旅游相关专业人才的需求也与日俱增，但是由于历

史的原因，我市几所高校旅游专业人才的培养与旅游业的迅猛发展还不能适应，