地理教案教学设计发展中国家发展战略的回顾与启示.pdf

发展中国家发展战略的回顾与启示

中国金融学院国际经济系教授贺立平

发展中国家走上独立自主的经济发展道路，取得举世瞩目的伟大成就，是20世纪世界

经济进步和演变的一个重要特征。第二次世界大战结束以来的半个世纪，发展中国家先后

选择了两种发展战略：一种是进口替代战略，另一种是外向型发展战略。这两种战略都对

发展中国家在战后的兴起和经济发展起了重要的推动作用。在世纪之交的关键时刻，根据

国际经济环境的变化和国内发展的新要求，不少发展中国家正积极进行市场取向的经济体

制改革，制定和实施更加合理的外向型发展战略，在日趋激烈的国际市场竞争中争取更大

的发展空间和发展机会。

战后初期，许多刚刚独立的发展中国家选择了进口替代战略，即集中国内资源，投资

于国内工业以便替代国外进口工业品。在当时的历史背景下，新独立的发展中国家面临着

维护民族独立的重大任务，在经济上表现为摆脱和减少对发达国家、尤其是前殖民主义和

帝国主义国家的经济依附，改变由历史原因形成的发展中国家以初级产品换取发达国家的

工业制成品的国际贸易格局。此外，在发展初期，许多发展中国家缺少为发展经济所需要

的熟练劳动力和专门技术人才，基础设施薄弱。由于这些因素，发展中国家由政府担负起

加快经济建设的主要任务，独立自主发展民族工业，以减轻对发达国家工业制成品的依赖。

进口替代战略进口替代战略又被称又被称之之为为内向型发展战略内向型发展战略。50年代和60年代，亚非拉许多国家都

在不同程度上实行了进口替代战略。有的国家从消费品的进口替代开始，有的国家则全面

地从消费品、投资品的进口替代开始。它们通常采取的政策措施是对进口工业品征收高关

税，以政府资助或政府直接投资形式建立国内工业企业。很多实行进口替代战略的发展中

国家都实现了经济发展目标，建立了一些现代化的或半现代化的国内工业企业，对进口工

业品、尤其是进口消费品的依赖程度降低了，一些专门技术人才和熟练劳动力也培养出来

了。政府部门通过大规模的工业建设也获得了管理经济的经验和知识。

但是，进口替代战略的实施带来了许多新问题。首先，在消费品领域或下游产品推行

进口替代战略时，往往导致对投资品或上游产品进口需求的增加，例如发展国内化肥工业

伴随着对国外化工机械进口需求的增长，原来旨在克服外汇短缺瓶颈的进口替代战略，反

而促使外汇短缺更加严重了。其次，由于未能将国内资源优先用于可赚回外汇资金的出口

产业上，发展国内工业所需要的巨额资金通常只能通过征收国内农业税来筹措，尤其是在

实行进口替代的早期阶段更是如此。这种情况往往加重了发展中国家城乡经济矛盾，延缓

了国内农业的现代化进程。第三，政府实施进口替代战略时，投资重点往往是那些资本密

集型的重化工业，包括大型基础设施建设。这些投资项目对增加国内就业的作用相对有限，

直接或间接造成的就业问题在实施进口替代战略的国家中日益突出。第四，实施进口替代

战略需要大量资金投入，政府部门为保证资金流向国家扶持发展的产业，往往对经济活动

实行全面严格的控制，压抑了社会经济中企业和居民的自主经营活动。第五，伴随进口替

代战略而来的政府全面干预经济，官僚主义、计划失误和低效率使用资金等问题日益突出。

这说明，内向型发展战略只能在短期内和特定条件下产生积极作用，在条件成熟时，要适

时实行战略转变。

70年代前后，由于人们认识到进口替代战略存在的问题以及国内和国际两方面条件、

环境因素的变化，一些发展中国家和地区开始寻求另一种发展战略，即出口导向战略，也

称之为称之为外外向型向型发展战略发展战略。从国内来说，许多发展中国家的经济发展基础已经发生了变化，

遇到了发展中的新问题，原来的进口替代发展战略已不适应发展的新要求，在客观上需要

寻找新的发展战略。在国际方面，一方面技术进步推动了经济发展，各国之间的经济联系

越来越紧密，出现经济全球化发展的趋势；另一方面从70年代以来，世界政治局势趋于缓

和，以跨国公司为主体的力量推进了经济全球化的进程，在这种国际环境下，发展中国家

要想获得经济发展，必然要走向对外开放，积极参与世界经济的分工与协作，进行市场取

向的改革。

在这样的背景下，寻求外向型发展战略的国家和地区取得了显着的快速经济增长。从

60年代中期到80年代中期，韩国、新加坡、中国香港和台湾等国家和地区的经济增长率

平均每年高达6％以上，出口贸易的平均增长速度则更高，达到了两位数，而且出口商品

绝大部分是制成品，尤其是来料加工制成品。为了促进出口贸易的增长，这些国家和地区

推出了许多