党课讲稿：2024年新修订《生态保护补偿条例》解读.docxVIP

党课讲稿：2024年新修订《生态保护补偿条例》解读

大家好！今天，我们共同学习2024年新修订《生态保护补偿条例》。希望通过这次学习，让大家对新《条例》有一个全面、深入的了解。这部条例，已经从2024年6月1日起施行。这意味着中国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。《条例》是践行“两山”理论的重大制度成果，是总书记建设生态文明的重要举措。

一、《条例》出台的背景

（一）生态环境保护的重要性

十八大以来，党中央高度重视生态环境保护，明确提出绿水青山就是金山银山的理念。生态环境保护已成为我国国家战略的重要组成部分。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制，覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素。近年来，我国生态环境保护取得了显著成效，但生态环境形势依然严峻，生态环境保护任务依然艰巨。比如补偿覆盖范围有限，重点不够突出，奖惩力度偏弱，相关主体协调难度大等。从制度层面看，生态保护补偿相关制度规范散见于一些文件和法律、行政法规中，还需要一部基础性、综合性行政法规。

（二）生态保护补偿制度的实践与发展

为推动生态环境保护工作，我国自上世纪90年代开始探索生态保护补偿制度。几十年来，我国生态保护补偿制度从无到有、从小到大，投入力度不断加大，在生态保护方面取得了显著成效。党的十八大以来，我国生态保护补偿资金投入力度不断加大，每年各类生态补偿政策资金超过2000亿元。全国共划定国家级公益林18.67亿亩，中央财政每年下达补偿资金约170亿元，同时各省还建立了省级财政森林生态效益补偿基金。青山有“价”、绿水含“金”，落实了生态保护权责，生态就有补偿，让保护主体的获得感不断增强，有效地调动了各方参与生态保护的积极性。经过多年的实践，生态保护补偿制度在促进生态环境保护、改善民生、推动区域协调发展等方面发挥了积极作用。然而，原有生态保护补偿制度在补偿范围、补偿标准、资金使用等方面存在一定不足。

（三）党的二十大精神为生态保护补偿立法提供指导

党的二十大报告明确提出，要深化生态文明体制改革，完善生态保护补偿机制。这为我国生态保护补偿立法提供了重要指导。二、制定《条例》的总体思路

（一）坚持以人民为中心

新《条例》制定过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥生态保护补偿制度在改善民生、保障人民群众生态环境权益方面的作用。

（二）坚持问题导向

针对原有生态保护补偿制度存在的问题，新《条例》有针对性地进行修订，扩大补偿范围、提高补偿标准、规范资金使用，确保生态保护补偿制度更加完善、更具可操作性。《条例》的出台，就是将行之有效的经验做法，以行政法规形式固定下来。

（三）坚持改革创新

新《条例》在总结我国生态保护补偿实践经验的基础上，借鉴国际先进理念，推动生态保护补偿制度创新，为全球生态治理贡献中国智慧。

三、《条例》主要规定的内容《条例》共6章33条，主要规定了以下内容：

（一）明确补偿范围

新《条例》扩大了生态保护补偿范围，将森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等七大生态系统纳入补偿范围，实现了对生态系统的全覆盖。

（二）制定补偿标准

新《条例》明确了生态保护补偿标准，根据不同生态系统的功能、价值和保护需求，科学合理地制定补偿标准，确保生态保护补偿资金的合理分配。

（三）规范资金使用

新《条例》对生态保护补偿资金的使用进行了严格规范，要求资金主要用于生态保护、修复、治理和补偿等方面，确保资金使用效益。

（四）强化责任追究

新《条例》明确了生态保护补偿责任追究制度，对违反补偿规定、挪用补偿资金等行为，依法予以严肃处理，保障生态保护补偿制度的严肃性和权威性。

（五）完善协同机制新

《条例》强调跨区域、跨部门协同作战，建立健全生态保护补偿协同机制，推动形成上下联动、左右协同的生态保护格局。

同志们，《条例》是我国首部专门针对生态保护补偿的法律，也是世界首部专门针对生态保护补偿的立法，这是独一无二的中国实践，标志着我国生态保护补偿开启法治化新篇章，将为生态文明建设提供更强更有力支撑。新修订的《生态保护补偿条例》为我们做好生态保护工作提供了有力法治保障。我们要认真学习、宣传、贯彻新《条例》。