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国家环境突发事件应急预案

一、预案目的

为有效应对国家环境突发事件，降低事件对环境和人民群众的危害，保障国家安全和社会稳定，制定本预案。本预案旨在明确环境突发事件的应对原则、组织体系、预警与监测、应急响应、后期处置和保障措施等方面内容，为环境突发事件应对工作提供指导。

二、适用范围

本预案适用于我国境内下列环境突发事件的应对工作：

1.重大水污染事件；

2.重特大土壤污染事件；

3.大气污染突发事件；

4.核与辐射突发事件；

5.其他影响环境和人民群众生命财产安全的突发事件。

三、应对原则

1.预防为主，防治结合；

2.统一领导，分级负责；

3.快速反应，协同应对；

4.科学决策，依法处置；

5.信息公开，舆论引导。

四、组织体系

1.国家环境突发事件应急指挥部，负责统一领导、指挥全国环境突发事件应对工作；

2.各级地方政府设立环境突发事件应急指挥部，负责本行政区域内环境突发事件应对工作；

3.各级环境应急指挥部成员单位，按照职责分工，负责相关环境突发事件的应对工作；

4.专家组，为环境突发事件应对工作提供技术支持；

5.社会组织和志愿者，参与环境突发事件应对工作。

五、预警与监测

1.建立环境监测预警体系，对环境质量进行实时监测；

2.发现环境质量异常变化时，及时启动预警，发布预警信息；

3.加强对重点区域、重点行业和重点污染源的监控，提前发现潜在风险；

4.定期开展环境风险评估，完善应急预案。

六、应急响应

1.根据环境突发事件等级，启动相应级别的应急响应；

2.组织相关部门和单位开展应急处置工作，实行24小时值班制度；

3.调度应急救援队伍和物资，确保应急救援需求；

4.对受影响区域采取必要的应急措施，减轻事件危害；

5.定期召开应急指挥部会议，研究解决应对工作中的问题。

七、后期处置

1.对环境突发事件进行调查，查明原因和责任；

2.对受影响区域进行环境修复和生态恢复；

3.对受损设施进行修复和重建；

4.对受灾群众进行救助和安置；

5.总结经验教训，完善应急预案。

八、保障措施

1.加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力；

2.建立环境应急物资储备制度，确保应急物资供应；

3.加强环境应急演练，提高应急响应水平；

4.完善环境突发事件信息发布制度，确保信息准确、及时、透明；

5.加强与国际组织、周边国家的环境应急合作，共同应对跨境环境突发事件。

本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。各级政府及相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域的环境突发事件应急预案。本预案解释权归国家环境突发事件应急指挥部。

特殊应用场合及增加条款：

1.特殊应用场合：重大自然灾害引发的环境突发事件

增加条款：

-自然灾害预警信息共享机制：与气象、地质等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息，提前部署环境应急措施。

-灾害救援与环境应急相结合：在灾害救援行动中，同步开展环境监测和污染防控，避免次生环境污染。

详细说明：在自然灾害如洪水、地震等情况下，可能导致化学物品泄漏、核设施事故等环境突发事件。因此，需特别强调灾害预警信息的共享和救援行动中环境应急的整合。

2.特殊应用场合：有毒有害化学品泄漏事件

增加条款：

-化学品泄漏专项应急预案：针对特定化学品，制定详细的泄漏应急处理措施，包括泄漏控制、洗消、安全疏散等。

-应急处理设施和物资配备：确保拥有足够的防化装备和个人防护设备，以及专业的应急处理队伍。

详细说明：化学品泄漏事件对环境和人员安全的威胁极大，需要专业的应急措施和设备。因此，应增加专项预案和相关设施物资配备要求。

3.特殊应用场合：城市大型活动期间的环境保障

增加条款：

-大型活动环境风险评估：在活动前进行环境风险评估，制定针对性的环境保障措施。

-活动期间环境监测和应急值守：增加监测频次，加强应急值守，确保活动期间环境安全。

详细说明：城市大型活动如体育赛事、国际会议等期间，人员密集，对环境质量要求高，需特别加强环境监测和应急准备工作。

4.特殊应用场合：跨境环境污染事件

增加条款：

-国际合作与协调机制：建立健全跨境环境污染事件的信息共享、协调救援的国际合作机制。

-跨境环境应急预案：制定跨境环境突发事件应急预案，明确跨境协调和救援流程。

详细说明：跨境环境污染事件需要跨国界的协作处理，因此，加强国际合作和协调机制至关重要。

实际问题及注意事项：

1.问题：应急预案更新滞后。

解决办法：定期对预案进行审查和更新，确保其与当前的环境管理要求和应急技术发展相适应。

2.问题：应急响应不及时。

解决办法：加强应急演练，提高应急队伍的快速反应能力，确保在突发事件发生时迅速采取行动。

3.问题：信息沟通不畅。

解决办法：建立