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努力发挥人大监督优势

人大及其常委会的监督权是宪法和法律赋予的一项重要权

力，也是人大及其常委会一项基本的和经常性的工作，监督

权的充分行使，对于加强党风廉政建设和反腐败工作有着重

要的保障作用。我们认为：要发挥好人大监督的优势，推进

党风廉政建设和反腐败斗争工作，必须做好以下工作：

一、强化权威性[文章-帮您找文章]

随着社会主义民主法制建设进程的加快，人们对人大工

作的地位和作用的认识在不断深化，但仍然存在着一些认识

的偏差。要纠正这些偏差，必须先从思想上认识人大监督的

重要性和权威性。

首先，人大及其常委会的监督是宪法和地方组织法赋予

的职权，具有至高无上的法律地位。相对于其他方面的监督，

它是最高层次、最具权威性的监督。其次，人大监督是人民

的庄重授权，是代表人民严肃地行使当家作主的权利。再次，

人大监督是权力对权力的制约。国家行政机关、审判机关、

检察机关，都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监

督。这样做有利于国家机关之间各司其职，各负其责，分工

合作，提高效率，保证国家机器协调运转，充分体现了我国

人民代表大会制度的优越性。被监督者应把主动接受人大监

督看作是尊重人民意志、维护法律尊严、坚持执政为民的必

然所为；人大自身要把依法实施监督，视为对国家政权的尊

重、对人民群众的忠诚、尽当家作主的责任，进而认识到任

何应作为而不作为的现象，都是一种失职，都是对人民授权

的不负责任。这样，监督和被监督双方都把思想认识统一到

实现人民当家作主上，统一到维护宪法和法律的权威上，并

成为相互理解支持和自觉行动。从这个意义讲，人大监督的

权威性，是人民当家作主权威性的具体体现；它源自法律赋

予的至高地位，更靠人大自身的出色作为；实现并维护这个

权威性，不仅仅是人大的责任，还需要“一府两院”的密切

配合，我们应该共同为之努力。

二、突出针对性

目前，我们处在建立市场经济、科学飞速发展、改革不

断深化、社会利益格局调整的新时期，突出监督的针对性，

力求监督准确、有序、有效，就显得尤为重要。

一是要胸怀全局，精选议题。要紧紧围绕当地的中心工

作和人民群众关心的热点难点问题，本着抓重点、议大事、

突难点的精神，选好切入点，确定审议议题。换句话说，就

是群众的迫切需要是什么、党委的重大决策是什么、人代会

上的决议是什么，常委会就应有重点地选择监督什么。这样，

使监督工作与群众同心、与党委同向、与人代会同步、与大

局合拍。在监督的量上，要本着“少而精”、“深而实”的

原则，每年重点选择一两项工作、一两部法律，监督得深一

些，研究得透一些，力度大一些，从内容到形式充分体现务

实精神。

二是要贯穿主线，以“法”为重。保障宪法、法律、行

政法规和地方性法规在本行政区域内的遵守和执行，是地方

人大及其常委会的一项重要职权。人大监督工作要始终贯穿

一条主线，就是贯彻依法治国方略，突出法律监督这个重点。

人大常委会组成人员要首先学法、知法、懂法、用法、守法，

要针对某个时期、某个方面的工作或法律的实施，有所侧重

地开展法律监督，以促进政府依法行政，促进“两院”公正

司法。

三是要深入调研，知政知情。监督的目的，是为了促进

“一府两院”的工作，必须在调查研究上下功夫。要深入到

基层和群众中去，深入到被监督部门及其相关单位去，围绕

审议议题，通过座谈视察、明察暗访、调档阅卷等方法，掌

握第一手材料，并进行由表及里、由浅入深的分析，做到主

要问题清，相关法律法规清，解决问题的措施清，进而作出

客观公正的评价，得出相应结论。

四是要区别情况，科学适度。无论是监督人还是监督事，

无论是法律监督还是工作监督，都应因人、因事、因法、因

时，采用适当方式实施监督，力求最佳效果。无论采取什么

形式，都要注意把握适时、适度、适量。

五是要切实提高常委会审议质量。这是突出针对性的关

键之点，也是提高监督的权威关键所在。对列入常委会审议

的议题，要在深入调研、知情知政知法的基础上，充分发挥

人大常委会组成人员的集体智慧，提出针对性和可操作性都

很强的审议意见。提高常委会审议质量要努力做到：掌握情

况翔实，分析问题准确，运用法律恰当，所提建议可行，具

有启迪和采纳作用。只要努力做到了这些，就会使监督的成

效落到实处。

三、提高效益性

人大监督也要讲效益，监督就应该有效果、有收益，最

终让广大人民群众受益