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河南省离休老干部医疗保障工作现状调查及分析

【摘要】老干部是历史，老干部是榜样，老干部是形象，老干部是党和国家的宝贵财富，

老干部工作不仅仅是组织部门工作，更是涉及全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的

全社会的工作。我省离休老干部目前平均年龄达84岁，已经普遍进入两高期，老同志的健康是做好

老干部工作的重点。通过实地走访，文献分析等方法，了解河南省离休老同志基本医疗保障工作的

基本现状与不足，提出相关建议，为政府决策提供参考。

【关键词】离休老干部医疗保障现状

中共十一届三中全会以后,为了实现领导干部年轻化，保证“把我国建设成为社会

主义的现代化强国”,中共中央提出了废除实际存在的干部职务终身制,我国正式建立了

干部离退休制度，实现了干部制度的重大改革。干部离退休制度的建立，充分体现了广

大老干部宽阔的政治胸襟和对党的事业高度负责的精神。老领导、老同志们从党的事业

出发，为人民的长远利益着想，心甘情愿地把“接力棒”交给后人，满腔热情的欢迎和

支持年轻干部走上领导岗位，实现了干部队伍的新老交替，保持了干部队伍的生机与活

力，以实际行动诠释了中国共产党人的坚强党性和宽阔胸襟，为党和国家事业作出了重

大贡献。

离休是指1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加

革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。达到离职休养年龄

的，实行离职休养的制度。广大离休老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作

出了巨大的历史性贡献，他们是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣，他们

是党和国家的宝贵财富，理应受到特殊待遇。尊重他们就是尊重党的光荣历史，爱护他

们就是爱护党的宝贵财富。

一、河南离休干部医疗保障工作基本现状

河南地处中原，人口众多，革命老区多，离休老干部也多。截至2011年底，河南

省有离退休干部813432人。其中离休干部47181人，平均年龄84.4岁，他们已普遍进

入高龄期和高发病期（以下简称“两高期”）。保健康，保长寿，是新时期做好“两高期”

离休老干部工作的核心问题，这就需要我们更加注重离休老同志的医疗保障工作，为广

大离休老同志安度晚年奠定基础。

为做好离休老干部的医疗保障工作，2009年7月和2011年4月，中共中央组织部两次

下发《关于提高部分离休干部医疗待遇的通知》(组通字[2009]43号)和(组通字[2011]27

号)，提高部分离休老干部的医疗待遇。2010年9月15日中组部、财政部、人力资源和

社会保障部《关于进一步做好跨省(区、市)易地安置离休干部服务管理工作的意见》(组

通字[2010]53号)：切实保障易地安置离休干部的医疗待遇。进一步落实离休干部医药

费保障机制，要按离休干部实际医疗费用支出合理确定筹资标准。进一步做好易地安置

离休干部医疗服务管理工作，确保易地安置离休干部享受接受安置地离休干部的医疗照

顾政策。2011年中央组织部下发《关于提高部分离休干部医疗费报销标准的通知》(组

通字[2011]28号)：决定提高部分离休干部的医疗费报销标准。这些制度为河南做好离

休老干部的医疗保障工作指明了道路，提供了方向。

为做好河南的离休老干部工作，河南省专门成立了以省委副书记为组长、各相关省

直部门一把手为成员的河南省老干部工作领导小组，全面协调做好全省老干部尤其是离

休老干部工作。各部门各单位分工明确，组织规范。河南省相关单位也联合下发通知做

好离休老干部医疗保障工作：2008年11月10日中共河南省委老干部局下发了《关于进

一步落实中央企业驻豫单位、省直驻外单位离休干部医药费保障机制的实施意见》(豫

老[2008]6号)，文件要求：省直驻外离休干部应参加属地离休干部医药费单独统筹，属

地必须接收，并执行和地方同等的政策。省直驻外离休干部医药费统筹标准按所在地确

定的统一标准执行，由离休干部所在单位向当地经办机构缴纳。对于年度离休干部医药

费实际开支超出当地确定的医药费统筹金标准的部分，可按离休干部人均超支医药费及

人数向省直驻外单位征收补充资金。2012年3月9日，省财政厅、省委组织部、省委老

干部局、省人力资源和社会保障厅下发了《关于提高离休干部护理费标准的通知》(豫

财社[2012]14号)。通知要求：1937年7月6日前参加革命工作的离休干部的护理费标

准由每人每月1000元提高到1200元；因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部

的护理费标准由每人