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高空作业管理制度

依据安全管理的客观要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，为了改变

人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，从本质上超前有效预防、控制高处

坠落事故，分为具体预防、控制和综合预防、控制。

1高处坠落事故的具体预防、控制

高处坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提

出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。

（1）洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台

口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损

坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口

作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目

的警示标志等。

（2）脚手架上坠落事故的预防、控制要点；要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有

探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过270kg/m2；脚手架离墙

面过宽应加设安全防护；并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。

（3）悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配

合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力

过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病

或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。

（4）屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡

度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚步手架工程施工，外

排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程

施工，应在屋檐下方设安全网。

2高处坠落事故的综合预防、控制

高处坠落事故的综合预防、控制，是依据高处坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提

出的对高处坠落事故进行综合预防、控制的要点。

（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌

握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到

严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物

体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠

落事故发生。

（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、

癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人

员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。

（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带

和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑

鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。

（4）要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，

设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。

使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保

险绳，并保持桥两端升降同步。升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上。升桥的吊

索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。

使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全

卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均

要用网封严。吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。

提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应

用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。

另外使插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。

（5）要按规定要求设置安全网，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3~6m

宽的安全网。如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3m宽的固定安全网。

如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，而且立网要搭接严密。并

要保证规格质量，使用安全可靠。

（6）要切实做好洞口处的安全防护。具体方法，同洞口坠落事故的预防、控制措施相同。

（7）使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°