切实发挥科技创新对农业现代化的支撑引领作用.docx

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切实发挥科技创新对农业现代化的支撑引领作用

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刘宣东

（涟水县农业委员会，江苏淮安223400）

建立现代农业经营体系，是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。建立现代农业经营体系，核心是培育一支有科学素质、有经营头脑、有管理经营的现代农业经营主体，重点要加大农业科技创新、完善农业经营机制、健全农业服务体系。当前，农业科技发展日新月异，农业科技领域的竞争更加激烈，农民对农业科技的需求越来越迫切。必须更大力度强化农业品种创新和技术创新，加快农业科技成果转化应用，加大农业高层次人才引进培养力度，努力提高农业科技贡献率，以科技创新来引领和推动农业现代化建设。

1加强农业科技创新是适应新型经营体系的必然要求

2007年中共中央一号文件对现代农业的定义是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。但随着工业化、城镇化的加快发展，农业劳动力的大量转移，并没有使农业经营的家庭数量明显下降，农业经营规模几乎没有扩大，更多地是呈现农业家庭经营的兼业化、副业化、劳动力老龄化趋势，农业生产的劳动投入越来越少，从而带来未来农业谁来种地，如何种，以及用什么样组织形式和方式来种等一系列问题凸现。

与传统承包农户“小而全”的经营方式相比，新型农业经营主体的特征主要有四个方面。一是以市场化为导向；二是以专业化为手段；三是以规模化为基础；四是以集约化为标志。新型农业经营主体发挥资金、技术、装备、人才等优势，有效集成利用各类生产要素，增加生产经营投入，生产技术水平高，具有现代经营管理意识，大幅度提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

从现代农业发展趋势看，加强农业科技创新与推广是加快构建新型农业经营体系的必然要求。科技是第一生产力，是农业发展的不竭动力。纵观农业发展的历史，技术变革和科技进步始终是农业农村发展的主要动力源泉，是发展现代农业的决定性力量和根本途径，是完善新型农业经营体系的重点突破方向。只有不断加强农业科技创新和成果转化工作，加快农业科技进步，才能为农业农村发展提供有力科技支撑，才能加快新型农业经营体系建设进程。

从全省农业发展实际看，加强农业科技创新与推广是加快农业转型升级的迫切需要。加快农业转型升级的根本出路在于依靠农业科技进步，发展路径在于加强农业科技创新与推广。我省人多地少，土地等自然资源匮乏，环境承载压力较大，但我省科技和教育资源丰富，有条件、有能力、也有必要加强农业科技创新与推广工作，坚持创新驱动，加快转变农业发展方式，提高耕地单位面积产出效益，走出一条以科技为先导、具有江苏特色的农业现代化之路。

从农业农村工作实践看，加强农业科技创新与推广是促进农民收入持续增长的重要途径。提高农产品及其加工品的科技含量，提升农业产业竞争力，增加农业效益，离不开农业科技创新；加强农业科技普及，推进科技下乡，提升农民科技素质，引导农民创业，扩大农民就业，离不开农业科技推广。可以说，农业要增效、农民要增收，必须依靠科技挖掘潜力，依靠科技增创发展新优势。

2农业科技创新的特征

第一，农业技术创新具有特殊的风险。农业生产是以有生命的动植物为劳动对象，农业经济再生产不仅是经济再生产，也是自然再生产。农业技术创新既受社会经济发展规律的制约，同时也受生物生命自然规律的支配，大多处于科技的前沿，具有研究的不确定性，成功是否难以预料，据统计，美国农业高新技术企业的成功率只有15～20%，在我国目前情况下，成功率还会更低。

第二，农业技术创新客体具有公共物品属性。与工业技术创新比，农业技术创新整体上更加具有公共物品或准公共物品的性质。大多数农业科研产品在不同程度上具有一般公共产品的两大特征：即非排他性与非竞争性。由于多数农业生产是生物产品的生产，其自我繁育的特征决定了它的非排他性。同时，农业技术一旦产生，一些农民对某种技术的采用不会限制其他农民对该技术的采用，具有非竞争性。

第三，农业科技创新原动力不足。农业企业对农业技术创新具有很强的选择性和局限性，一般只对风险较低、投资回报率高的农业技术的研发感兴趣，如农用化学品（化肥、农药）、食品加工、农业机械和农作物杂交种等。而其它领域（如栽培、植物保护、土壤肥料等）的农业技术创新只能依靠政府支持的农业科研机构、大专院校来完成。特别是农业高新技术，由于投入大，产业投资的周期长，许多成果难以形成专利，容易被他人分享，也影响了农业企业科技创新的动力。

3我省农业科技创新基本情况

近年来，我省坚持把科教兴农作为