当前高等教育发展与改革的形势分析.ppt

终身学习体系下的教育属性选择前义务教育(pre-compulsory)（非公共品属性）义务教育(compulsoryeducation)（公共品属性）后义务教育(post-compulsory)（混合属性）政府职能定位：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务公共教育政策调整方向：——权力与责任不对称——减少政府行为“错位”：权力责任运用与滥用一是越位（管了不该管、管不好的事情）二是缺位（该管的事情，不去管）政府行为类型（不同地区有不同特点）政府被动作为：懒于作为（等靠要）不能作为（一刀切要求，客观条件不具备）不敢作为（行政许可等法律规定权限与改革尝试的关系）来不及作为（上级文件过于频密）政府主动作为：重点作为：必须作为，义务教育、国防、重大工程、弱势群体等有所作为：选择作为，基础学科、边远艰苦行业、市场不好调节的委托作为选择作为，政府该作为但力不从心或提高效率，委托授权不须作为明确不具体作为，引入市场机制，仅制定规则或适当监管学生入学录取学业考核水平学费标准政府广义投入 家庭广义成本分担强势公办教育环境中民办教育的增长空间1996-2003年间全国民办教育机构情况2003年公办学校：高等2110；中等98000；小学508500所1996-2003年间全国民办教育机构在学人数情况2003年公办学校：高等1700万；中等1亿；小学1.2亿万人全国高等学校数统计2002年2003年2004年总计200321112236普通高等学校139615521731本科院校629644684高职/专科院校7679081047成人高校607558505努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学2+7=9（985）（北大、清华）（浙大、南京大学、复旦、上海交大、西安交大）（哈尔滨工业大学、中国科技大学）国内高水平大学~40（宽口径985）有研究生院的大学56 211工程大学95经济全球化、政治多极化、文化多样化知识经济和新技术革命的机遇与挑战IT.BT.MT.NT.ET.CT信息·生物·材料·纳米·环境·文化（技术）T-复合型人才的需求——冲击传统学科专业产业结构、就业结构、企业结构变化组织网络化、扁平化，雇佣理性化，多方选择义务教育普及后阶段的人力资源开发制度创新总量性矛盾——结构性矛盾同时存在有人分析：知识失业、过度教育就业矛盾：有岗无人——有人无岗无业可就——有业不就人才投资结构教育与培训人才供给结构政府指令性计划用人单位人才资源需求结构企业A.计划经济

体制环境人才投资结构教育与培训人才供给结构政府指导性计划专业报酬水平个人劳动力市场用人单位人才资源需求结构企业其他替代措施B.转型时期的

体制环境人才投资结构教育与培训个人人才供给结构专业报酬水平劳动力市场用人单位人才资源需求结构企业其他替代措施C.市场经济

体制环境全球最大的、持续的就业压力：中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不到10%.全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-70%。充分就业——平均从业人员收入增幅减缓，高学历向下挤压岗位不充分就业——收入差距拉大，如果社会保障制度不健全，可能引发社会问题高等教育发展阶段（马丁·特罗理论）“精英化”“大众化”“普及化”高等教育学龄人口0-15%15-50%50-100%进入大众化阶段以后，诸多因素深刻影响着：——学校布局结构的变化（对区域现代化的依存度，学无所长缘于办学特色的迷失，评价尺度的偏颇）——校均学生规模的变化（价值导向不同，引起显著分化，不同形式的质量“注水”导致就业指导底气不足）——学生层次结构的变化（注重选拔学术精英与注重机会公平，降低就业期望值之说受到争议质疑）——经费收支结构的变化（分担成本水平提升，回报预期受挫使得中低收入家庭重酌子女升学意愿）博士