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学校章程建设工作的实施方案

根据济宁市教育局、曲阜市教体局《关于推进中小学章程建

设的指导意见》中强调“一校一章程”的要求，尽快落实学校建

章立制工作，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以宪法、教育法律法规为依据，

加强依章程为核心的学校制度建设体系，凝练学校办学理念、办

学宗旨、办学精神，提升学校发展内涵，突出办学特色，完善治

理结构，依法治校，全面推动现代化学校的制度建设，提高学校

法治化、科学化、规范化水平。

二、重要意义

章程是学校依法自主办学和实施管理的基本准则，是制定学

校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动

的依据。

《中华人民共和国教育法》赋予学校依法自主办学的法律地

位，明确了学校的权利和义务。第二十六条规定设立学校应具备

的基本条件之一是“有组织机构和章程”，第二十八条规定学校

享有“按照章程自主管理”的权利。由此可见，学校章程是学校

依法确立法人地位，落实学校办学自主权的必要条件，也是学校

实施自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。依法制定

和实施学校章程，对规范内部治理结构和权力运行、反映广大教

职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现学校的

办学特色和发展目标具有重要意义。因此，构建现代学校制度体

系，促进中小学校依法治校、科学发展，修订和完善学校《章程》

意义重大。

三、基本原则

（一）合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规规章为

依据，坚持社会主义办学方向，落实党和国家教育方针、政策，

遵循教育规律。

（二）基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际和办学

定位、办学特色，对学校重大和基本事宜做出规定，统领学校内

部管理制度体系。

（三）发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代

学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体现本学校

的传统、特点和文化。

（四）人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现核心

价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生、家长各方价

值的共同实现。

四、基本内容

学校章程应当载明以下基本内容：

（一）学校登记名称（含简称、英文译名）、办学地点、机构

性质、隶属关系、学制和办学规模等基本信息。表述应当规范、

准确。

（二）学校的发展历史、办学宗旨、发展定位、培养目标、

办学方向和办学特色。可结合实际，规定校训、校风等内容。

（三）学校标识，包括校徽、校歌、校旗、校庆日等，一般

使用文字描述。

（四）教师与学生。主要规定教师、学生的权利、义务，教

师队伍建设、考核评价、职务聘任，学生入学、学籍管理、评价

以及教师、学生合法权益保障与救济机制。

（五）学校内部治理结构。主要规定学校的领导体制、校长、

校长办公会议、校务委员会、家长委员会、教职工代表大会、学

生代表大会等组织的定位、宗旨、职责以及基本的组织、议事规

则，各内设机构的组成与职责。要落实校长负责制，注意理顺学

校内部各组织、机构的职责关系，避免职责交叉、重复，建立科

学、高效、有序的内部运行机制，建立健全社会参与机制。

（六）教育教学科研管理。主要规定教育教学、科研工作的

主要任务、基本准则以及课程体系、目标要求、实施方式、质量

监测、考核评价等。

（七）资产、财务与经费管理。主要规定学校经费的来源渠

道、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法。

（八）学校章程修订。学校发生撤并，或者名称、类别层次、

办学宗旨、发展目标与管理体制机制等重大内容变化的，可以对

章程进行修订。

（九）学校章程解释权归属与施行日期。

除上述基本内容外，各学校要将教育部《义务教育学校管理

标准（试行）》（教基一〔2014〕10号印发）作为学校治理的基本

依据，并将相关内容体现在章程中；学校章程应当文体规范、结

构严谨、条理清楚、文字简明、措辞准确，条文内容应当明确、

具体、具有可操作性。学校章程为条文式，可分为章、节、条、

款、项、目等。

五、阶段时限

（一）成立章程起草组织（2015年9月）。建立学校校长、

校委会有关成员、教师代表、家委会代表参加的章程起草工作小

组。

（二）形成章程草案阶段（2015年10月）。要认真做好