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创建智慧城市示范试点

“智慧黔城”建设机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面向“十四五”

时期新形势新要求，要以新发展理念为引领，以持续优化信息网络基础设

施和加快传统设施的智慧化改造为基础，围绕数字产业化发展、产业数字

化转型、数字化治理、智慧民生服务等关键领域，推进“智慧黔城”建

设，助力全省新型城镇化建设。

一、创建示范试点

围绕强政、惠民、兴业，从信息基础设施建设、传统设施改造、产业

数字化、数字化治理、智慧民生服务等领域中选择若干主攻方向,推动仁

怀、清镇、盘州、金沙、凯里等一批县（市、区）率先开展

“智慧黔城”试点示范。大胆尝试、积极探索构建顶层设计、标准规范、信

息网络、数据管理、平台应用、运维服务、网络安全等要素完备、功能创新

的“智慧黔城”建设体系，形成一批“智慧黔城”建设运营的典型做法。

二、数字人才培育提升行动

着力夯实“智慧黔城”建设的人才发展基础，提升各级城市管理者数

字素养，打造一支擅长管理、技术过硬、业务精湛的本土信息化专业队伍，

为“智慧黔城”可持续建设提供保障。

大力提升管理人员数字素养。通过专项培训、项目合作、定向委培等方

式，大力提升“智慧黔城”建设一线管理者、组织者的意识和能力。打通高

层次管理人才在政府部门、事业单位、国有企业、智库、社会组织间的流动

渠道，鼓励符合条件的人才跨地区、跨行业、跨体制挂职兼职，支撑“智慧

黔城”建设。发挥贵州人才博览会等平台作用，探索项目引才、异地用才等

多种柔性引才方式，积极引进信息化、数字经济等领域的高层次管理人才。

加快本土专业化人才队伍建设。发挥本土企业、职业院校、培训机构的

作用，加强信息化应用职业教育及继续教育，培养一批本土技能型人才，支

撑“智慧黔城”工程项目运营维护。探索柔性用才机制,建立特聘、兼职、

合作、访问、顾问等灵活的工作机制，吸引多方人才为“智慧黔城”建设提

供智力、技术服务。加强青年人才储备，建立多层次多类型的人才培养体系，

加大对信息化紧缺人才在落户、住房等方面的保障。

探索建设专业化智库。深化产学研融合，鼓励各地与高等院校、科研机

构和解决方案供应商在科学研究、成果转化、产业创新、战略咨询等方面深

入合作，探索“智慧黔城”公共服务平台建设。建设“智慧黔城”新型研究

智库，发挥智库“储水池”及“引力场”作用,集聚相关领域专家资源，为

各市（州）、县（市、区）政策咨询、项目培育储备和引进落地等提供智力

支撑。

三、黔城“双千兆”建设行动

加快千兆光纤和5G为代表的“双千兆”网络建设，夯实“智慧黔

城”建设承载底座，有效促进新型信息消费、产业转型升级、智慧民生服

务等工作开展。

提升“双千兆”网络覆盖水平。推动基础电信企业和广电网络规模部

署10G-PON光线路终端（OLT）设备，持续优化OLT上联组网，对老旧小

区、传统开发区等薄弱区域的光分配网（ODN）进行改造升级。以千兆光

网为牵引，逐步推动家庭和企业线路、网关设备、接入终端的升级改造，

为用户提供千兆业务体验。推动基础电信企业和广电网络加快在中心城

区、重点场景、重点行业规模部署5G独立组网（SA）网络，鼓励采用宏

基站、微小基站等多种组网方式，充分结合集中式无线接入网（C-RAN）

等其他技术，实现在大流量高密度连接区域的5G网络深度覆盖。深化通

信基础设施共建共享，统筹提升5G网络的铁塔设施资源利用效率，鼓励

以同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式共建光纤网络，鼓励以纤

芯置换、租用纤芯等方式共享光纤网络,大力加强通信与电力、铁路、公

路、市政等领域的跨部门合作。

推动“双千兆”赋能千行百业。创新部署建设千兆行业虚拟专网,鼓

励基础电信企业和广电网络率先满足工业、交通、电力、教育、医疗、应

急等重点行业需求，定制化部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终

端等。推动“双千兆”融合应用创新，鼓励基础电信企业和广电网络联合

电信设备企业、互联网企业、垂直行业企业推出超高清视频、VR/AR等信

息消费应用,打造“5G+工业”清G+民生”等应用标杆，推动制造业数字化

转型和基本公共服务均等化。支持基础电信企业和广电网络探索采用边缘

计算、TSN（时间敏感网络）、DetNet（确定性网络）等新技术降低端到

端的时延，保障特定业务流对传输带宽、时延和抖动等性能的要求。在新

建行业虚拟专网优先支持IPV6分段路由、网络切