经济学公共物品.pptx

理论要点;1、公共物品的定义;公共物品的特征：;消费的非竞争性（non-rivalry）;2、公共产品的分类;亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。

第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。

例如，教育产品就属于这一类。

教育产品是具有非排他性的。因为，对于处于同一教室的学生来说，甲在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。

但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。;;;4、公共产品的供给;供给的具体制度：;

案例分析;案例一：如何理解公共物品的含义;案例A：关于阜阳奶粉的评论;问题：

;分析：;案例B：公用物品VS公共物品

;问题：案例B中新闻记者的错误在哪里？;案例C：姗姗到来的《民办教育促进法》

;问题：案例C中，教育是否是公共物品，或者是准公共物品？;;;;;问题：案例D中，足球联赛被赋予公共产品性质是否正确？;案例二：杭州市公立医院的体制改革事件;职工首先不满的是正是资产评估价。“我们医院附近的二手房价格是近9000元1平方。附近的商品房开发地块，拍卖价格都在1200万元1亩以上，我们医院的土地价值至少有3.5亿元;钱江新城现在的地价至少也有800万每亩以上，土地价值在4亿元左右。两块土地的价格就是7.5亿元，怎么评估价格只有7000多万呢?”四院一位看上去深通房地产的医生给《瞭望东方周刊》算了一笔账。

另外一个让职工感到不满的是，“杭州市第四人民医院、杭州市肿瘤医院这两块在杭州乃至浙北地区拥有广泛知名度、含金量很高的牌子，居然没有作为无形资产参与资产评估。”

四院职工私下的一种说法是???“改制之后，很可能把四院的土地卖给一家与杭州市政府关系密切的房地产公司。”职工关注着自己的切身利益，一位中年女护士说:“要是新来的民企老板把我们开除了呢，我们怎么办?”

;案情2：医疗体制改革，打破公立医院的垄断

杭州市领导的思路是，全市的医疗服务分为三块，

一块是公共医疗体系，比如疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、急救中心、妇幼保健院、精神病和传染病医院等。这些属于公共医疗产品，由政府举办或通过政府出资买服务的方式提供。

第二块是基本医疗服务，这一块主要包括老百姓日常所需的各种医疗服务，除了保留几家公立医院之外，将由改制成股份制的医院和民营医院提供。这些股份制医院多数是由公立医院改制而来，但国有资本还有一定份额。这种医院的典型就是杭州市第四医院。

第三块是特殊医疗服务，比如整形、美容、高级护理等等，这部分的原有公立医院，原则上改制成营利性民营医院。政府基本上从这块市场退出，价格放开，医院提供的服务全凭供需关系决定。;案情3：医院体制改革的原因;问题与分析：

问题1、医疗产品和服务是否都属于公共物品？为什么？;;一块是公共医疗体系，比如疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、急救中心、妇幼保健院、精神病和传染病医院等。

因为在每个消费者使用这些产品或享用这些服务时，它们是严格排他和竞争的，因此这些物品是典型的私人物品。

案例二：杭州市公立医院的体制改革事件

案例二：杭州市公立医院的体制改革事件

社会公众对公共物品的需求是政府经济职能的源泉。

举例：国防交通信号灯

四院职工私下的一种说法是，“改制之后，很可能把四院的土地卖给一家与杭州市政府关系密切的房地产公司。

所以：是否应当收费？应当。

改制的首选方案是:将国有的四院改制成注册资本1亿元、社会股本占70%的民营非营利性医疗机构。

81%，距国家要求卫生事业经费占同级财政支出的5%仍有距离。

或：公共物品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的物品。

北京发改委举行的听证会是否遵循了以上两原则？为什么？

例如，它涉及从外部采购用来执行组织内部活动的服务，在这种情况下，组织就与服务提供商建立了一种合同关系，从而减少和清除了原公司对相应活动的直接管理和控制。

排斥无必要——非排他性

过去公立医院收费高而服务质量差的原因在于政府监管的失败，所以现在改革要寄希望于竞争者的出现。

消费的非排他性（non-excludability）;;问题：

;2、以“外包”方式提供公共物品具有哪些优势？;;3、本案中北京发改委将奥运工程外包过程中，有哪些值得注意的问题？;;案例四：四大疑问解读