《湖北省产业用地目录和用地标准（2023年本）说明》.pdf

一、修改背景

党的十八大以来，习近平总书记多次强调全面促进资源

节约集约利用，对土地使用标准也提出了新的要求；湖北省

人民政府《关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意

见》（鄂政发〔2020〕23号）明确提出加快修订我省用地控

制指标，实行更加严格的用地定额标准；湖北省委办公厅省

人民政府办公厅《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高

效可持续利用的意见》（鄂办发〔2021〕13号）也提出要制

定用地标准、优先用地目录和准入负面清单。

2021年，为深入贯彻落实党中央、省人民政府的文件精

神，健全我省建设用地节约集约用地标准体系，促进我省自

然资源节约集约高效利用，倒逼我省社会经济高质量发展，

湖北省自然资源厅印发了《湖北省产业用地目录和用地标准

（2021年本）》（鄂自然资发〔2021〕13号，以下简称“2021

年本”）。“2021年本”为我省首次颁布的产业用地目录和

用地标准，进一步健全了省建设用地利用标准体系，落实了

“亩产论英雄”，为全省建设项目用地准入、用地审批供应、

供后监管和土地开发利用提供了依据。

近两年，我处在大量实地调研的基础上，对“2021年本”

进行了更新，形成了《湖北省产业用地目录和用地标准（2023

年修订版）（征求意见稿）》（以下简称“2023年本”）。

二、主要修改要点

（一）用地分类从基础设施、工业项目、公用设施三类

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调整为基础设施、工业项目、公共设施、公益事业、其它项

目五类。“2023年本”结合《国民经济行业分类》（GB/T

4754-2017）、自然资源部办公厅关于印发《国土空间调查、

规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》的通知（自然

资办发〔2020〕51号）等，将“2021年本”基础设施类的邮

政通信业、环境治理业、交通客运/货运站三类用地进行调整

并补充城市公共交通业、城市消防站等，组成公共设施类用

地；将“2021年本”的社会事业用地调整为公益事业用地；

将“2021年本”工业项目类的物流园区用地、仓储配送行业

用地以及社会事业类的殡葬设施用地调整为其它项目用地，

形成“2023年本”的五个用地大类，为今后用地标准的补充

完善提供了可拓展的接口。

（二）对照《国民经济行业分类》，对部分工业项目用

地的定额指标进行了增补和调整。根据《国民经济行业分类》

中行业分类代码，对“2021年本”的工业项目进行了重新排

序，并将交通运输设备制造业修改为铁路、船舶、航空和其

他运输设备制造业；结合《土地使用标准汇编（上、下）》

和兄弟省份经验，增补了橡胶与塑料制品业、电气机械和器

材制造业、金属制品、机械和设备修理业三个行业大类的用地

标准；结合《国民经济行业分类》，细化补充了非金属矿物

制品业、医药制造业、专用设备制造业等行业大类，尤其增加

了医用口罩、工业机器人、砼结构构建制造、磷石膏等行业小

类的用地标准。

（三）满足人民群众对美好生活的向往，调整了医疗卫

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生、基础教育、社会福利等用地指标。应对新冠疫情，将大

/中型传染病医院用地指标增加了30m/床、大/中/小型疾病2

预防控制中心用地指标增加了15m/人；调整了初等和中等教2

育的用地标准，增加了室外体育活动、绿地等相关用地指标；

完善了社会福利设施用地指标，并明确老年人照料设施的老年

人居室和老年人休息室不应设置在地下室、半地下室；增补了

公共管理和社会组织系统用地指标。

（四）适应城市更新、新型城镇化的需要，优化重组建

立了公共设施和其它项目两个大类的用地指标。将原邮政通

信业用地拆分为邮政业和通讯工程业用地两个类别；增补了生

态环境监测监控业用地、城市公共交通业、城市消防站用地指

标；环境治理业用地中补充了城市环卫公共设施项目的用地指

标；将物流园区、仓储、配送行业、殡葬设施用地组合形成

其他项目类型。

三、相关建议

（一）建议经厅务会审议后印发。

（二）《标准》编制是一个不断动态调整和完善的过程。

建议在《标准》实施过程中，根据我省产业转型发展需求和

节约集约用地要求，组建专业性强、实践经验丰富专班，适

时修订增补《标准》。