国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案.pdf

国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案

1总则

l.1编制目的

保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等

突发公共事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗

卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高卫健委门应对

各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最

大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康

和生命安全，维护社会稳定。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和

国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人

民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产

法》以及《突发公共卫生事件应急办法》、《医疗机构管理办

法》、《核电厂核事故应急管理办法》和《国家突发公共事件

总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危

害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照

《国家突发公共卫生事件应急预案》的有关规定执行。

1.4工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、

依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平

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战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

2医疗卫生救援的事件分级

根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医

疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大

（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

2.1特别重大事件（Ⅰ级）

（1）一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，

或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员

伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗

卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。

（2）跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公

共事件。

（3）国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫

生救援工作的特别重大突发公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ级）

（1）一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重

病例超过5例的突发公共事件。

（2）跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。

（3）省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展

医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

2.3较大事件（Ⅲ级）

（1）一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重

病例超过3例的突发公共事件。

（2）市（地）级人民政府及其有关部门确定的其他需

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要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ级）

（1）一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和

危重病例超过1例的突发公共事件。

（2）县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展

医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。

3医疗卫生救援组织体系

各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事件

应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、

协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件的医

疗卫生救援工作。

医疗卫生救援组织机构包括：各级卫生行政部门成立的

医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构［指各

级各类医疗机构，包括医疗急救中心（站）、综合医院、专

科医院、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构、疾

病预防控制机构和卫生监督机构］、现场医疗卫生救援指挥

部。

3.1医疗卫生救援领导小组

国务院卫生行政部门成立突发公共事件医疗卫生救援

领导小组，领导、组织、协调、部署特别重大突发公共事件

的医疗卫生救援工作。国务院卫生行政部门卫生应急办公室

负责日常工作。

省、市（地）、县级卫生行政部门成立相应的突发公共

事件医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内突发公共事

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件医疗卫生救援工作，承担各类突发公共事件医疗卫生救援

的组织、协调任务，并指定机构负责