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再生资源回收利用工作调研报告

ResearchReportonrecyclingofrenewableresources

汇报人：JinTaiCollege

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再生资源回收利用工作调研报告

前言：工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，

定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作，汇报的内容包括近一段的工作情

况和下一段工作部署。本文档根据工作报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，

便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。

为进一步贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发

展的若干意见》（国发[xxxx]40号）和自治区人民政府《关

于加快供销合作社改革发展的意见》（新政发[xxxx]93号）

文件精神，以及克州人民政府《关于转发克州供销社大力推进

“新网工程”建设意见的通知》（克政办发〔xxxx〕52号）

文件精神，大力推进全州“新网工程”建设，特别是再生资源

市场回收利用网络建设。进一步探索规范我州再生资源回收管

理秩序的有效途径，xx月xx日至xx日，我们邀请州公安、

工商、经贸委组成调研组，由供销社何银兮主任带队，分别前

往阿克陶、乌恰、阿图什市就再生资源回收体系建设等情况进

行了调研。现将有关情况和我们的意见建议报告如下：

一、外地再生资源回收管理的经验做法目前有些城市建

立起了较为完善的再生资源管理体系和回收网络，有的城市已

形成回收--加工--交易产业链，规模化程度较高，再生资源在

经济社会发展中的作用日益凸显，已成为发展循环经济的重要

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载体。一是建立再生资源管理体系，确定了主管部门和相关职

能部门，有的城市出台了《再生资源回收利用管理办法》，实

行规范化管理。二是有的成立了再生资源回收利用总公司，初

步搭建了以覆盖全市的初级回收网络为基础、带动再生资源利

用向产业化发展的体系，整合、收编流动回收人员，形成了回

收网络。三是开通了“再生资源网”，建立了电子商务信息网

络系统，推行网上回收。四是建立了再生资源集散交易中心和

加工利用园区，由龙头企业对回收站以挂靠方式实行集约经营、

规模管理，初步形成产业集群，逐步达到产业化、规模化。

二、我州再生资源回收管理的现状及存在的问题全州现

有再生资源回收经营者约52家，其中已备案43家，备案率为

82%，总营业面积约4628平方米，年营业额约达2260万元，

从业人员总数约350人。总体上看，我州再生资源回收企业规

模小，组织化程度低，经营场所不够规范，加之没有相应扶持

政策，制约了再生资源产业的发展。一是法制建设滞后。目前

我州尚无一部专门的再生资源回收管理法规或办法出台。二是

缺少统一规划。再生资源回收行业准入门槛低，回收站点设置

没有纳入城市整体规划，未形成回收网络体系，分布不合理，

基本是自发设立，大都设置在居民区、公路两侧，露天堆放回

收物品，脏、乱、臭现象普遍。如阿图什市遇刮风塑料袋子漫

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天飞，随意就地焚烧装车剩余零星物品，造成环境污染，影响

市容市貌和居民正常生活，影响社会和谐。三是经营无序，市

场混乱。从事再生资源回收的大多是外来流动人员，以捡、收

废品为生，一些经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑

骗服务对象。还有一些商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、

城市公共设施，废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经

济秩序和公共安全。四是回收队伍组织化、专业化程度低。再

生资源回收人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，无回收专业

知识，回收队伍松散，缺乏组织管理，以个体经营为主，随意

设置回收站点，有相当数量的是无照经营。五是未形成产业化

和规模化。再生资源企业规模小，缺少龙头企业主渠道的带动，

尚未形成集约经营。没有大型的综合性再生资源集散市场，造

成资源外流。再生资源加工业还是个空白，失却了废品附加值

和经营商机。供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率

低，造成了资源浪费。六是部门各自为政，监管不到位。我州

再生资源管理涉及发改、经贸、工商、公安、城管执法等部门，

但没有牵头主管部门。各部门职能分散，各管一摊，责任均分，

压力均摊，看