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反思我们以前所开展的志愿股务活动存在的弊端

一般认为，志愿者是自愿贡献个人时间和精力，在不计物质报酬

的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的

人员。志愿服务则是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的

前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。

在国际社会，志愿服务源于对战争的人道主义援助，它为人类的

解放事业做出了重要贡献。在和平年代，志愿服务在帮助弱者、消除

贫困、保护环境、维护社会秩序和世界和平等方面做出了巨大努力，

在沟通政府与民众的关系、弥补政府和市场的缺失等方面等也发挥了

重要的“第三只手”的作用。

改革开放以后，我国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。

志愿者服务在短短几十年内得到迅速发展，与社会经济体制改革，

“单位制度”解体，“第三空间”的形成与扩大；社会福利社会化的

推进，志愿服务需求增大；党和政府的重视引导与积极推动，志愿社

会环境不断完善：民间组织蓬勃发展，志愿服务组织增多；以及社会

媒体的宣传推进，人们参与意识与志愿服务意识不断提高等因素是密

切相关的。但是，当前我国志愿服务与人们对志愿服务的需求之间的

矛盾还比较突出，志愿服务的供给量远远不能满足志愿服务的需求量，

同时也与其它发达国家相比也存在很大的距离。

（一）志愿者服务概述

随着社会主义市场经济的发展，政党和国家干预社会生活的程度

降低，社会团体发挥作用的空间日益增大，志愿服务作为一种高尚的

社会行为和一项重要的社会公益事业，对于构建社会主义和谐社会，

推进人类进步具有重要意义。志愿者服务是一种非政府系统的组织行

为和服务行动，是民间系统服务于社会的群体行为或个人行为，即民

间组织或个人利用自己的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性

的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和完成对有困

难的社会群体及个人的服务与保障（志愿服务所体现的核心精神是人

道义）。从微观层面来说，志愿服务者可以看作是一个一个的行动者，

他们在对志愿服务有一定的认同后，在自身意愿动机和相关因素的影

响下参与志愿服务。他们选择参与的途径和活动的项目，并通过参加

正规组织或非正规组织来实现其行动的目标，而政策和社会运作环境

是他们行动的条件和限制。

（二）志愿服务发展现状

1.组织体系不断健全

经过多年的探索与不断努力，我国的志愿服务组织体系逐渐健全，

形成了从中央到地方的一套比较完善的组织体系，初步形成了以志愿

者活动协调小组、委员会、指导中心协会、社区服务站和服务队为主

体的社会志愿服务组织网络。中央文明委《关于深入开展志愿服务活

动的意见》提出，要在中央文明委领导下，成立由中央文明办牵头，

民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国残联、

中国红十字总会和全国老龄办共同参加的全国志愿服务活动协调小

组，负责志愿服务活动的总体规划、协调指导，督促检查各地各部门

开展志愿服务活动的情况，总结推广先进典型与先进经验，表彰与奖

励先进志愿集体和先进志愿者；各省成立了志愿者行动协调委员会。

2.服务方式与内容不断丰富

我国目前的志愿服务主要依托以下五种服务方式：

（1）上门服务。志愿服务接待站都设有办公电话和信箱，随时

接受市民的来信来访。上门服务的内容广泛，大致有：家电维修、心

理咨询、法律咨询、医疗咨询等。上门服务可以帮助居民解决出现的

问题，方便居民生活，创造良好生活环境，促进社会主义和谐社会的

建设。（2）结对服务。结对服务是指志愿者与有困难的家庭、孤寡

老人、需要帮助的人结成一对一的长期服务对子。志愿者们主动资助

贫困家庭的孩子完成学业，经常帮助结对的孤寡老人、困难人群，定

期提供免费的上门服务，力所能及地帮助需要帮助的人。

（3）广场服务。每年的“学雷锋日”或“3.15活动日”等期间，

志愿者就会有组织地到大型广场、小区等开展大型志愿服务。志愿者

热情地为前来寻求帮助的市民提供服务，帮助他们解决生活中的各种

问题。

（4）居民社区服务活动。许多城市的区、街道、居委会成立了

“社区服务志愿者协会”、“社区志愿服务指导委员会”、“志愿服

务保护组”等组织。社区志愿服务广泛开展各种形式的志愿服务活动，

它的服务对象广、形式多、涉及面广，为解决政府部门无法实施的服

务和社会保障提供了有力的帮助。

（5）承担大型活动。志愿者不仅为广大公众提供基本的服务，

他们还承担大型活动的服务工作。如奥运会、昆明世界