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关于鼓励海外留学人员以多种形式

为国服务的若干意见

海外留学人员关心国家的社会主义现代化建设和民族

的振兴，具有强烈的爱国热情和为国服务的愿望。建国以来，

一批批学有成就的留学人员回国工作，成为我国科教文卫等

各条战线的骨干力量和学术技术带头人；同时在海外学习和

工作的留学人员以他们掌握的先进科技和管理知识，通过多

种方式为国服务，为我国经济建设作出了贡献。随着科教兴

国和人才战略的实施，国家产业结构的调整，科技创新的加

快和国内经济建设的快速发展，给海外留学人员回国工作和

为国服务提供了广阔的空间和领域。近年来，国家和地方相

继制定了一系列关于鼓励海外留学人员回国工作的政策措

施，吸引了大批留学人员回国工作，促进了我国经济、科技

等各项事业的发展。为充分开发海外留学人才资源，鼓励在

海外学习和工作的留学人员以多种方式为祖国服务，特提出

如下意见：

一、海外留学人员为国服务是指我在海外学习或完成学

业后在国外工作的留学人员及海外留学人员专业团体，以自

己的专业和专业团体的优势，通过在国内兼职，接受委托在

国内外开展合作研究，回国讲学、进行学术技术交流，在国

内创办企业，从事考察咨询活动，开展中介服务等形式，为

促进国家经济社会发展而开展的各种活动。

二、国家鼓励海外留学人员采取多种方式为国服务。

（1）鼓励海外留学人员在国内高校、科研院所、国家

重点（开放）实验室、工程技术研究中心及各类企业、事业

单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。取得博士学

位的海外留学人员可以到国内博士后科研流动站、博士后科

研工作站做博士后。

（2）鼓励海外留学人员利用先进科学技术、设备和资

金等条件，与国内高等学校、科研院所、企业单位进行合作

研究。合作研究可以采取个人与单位、个人与个人或单位与

单位的合作形式进行。研究工作可以在国外，也可长期或短

期回国内进行，国家鼓励留学人员与国内企事业单位合作，

在国内或国外建立合作研究开发基地。

（3）鼓励海外留学人员接受国内委托的科研项目，在

国外开展研究、开发活动；也可委托国内有关研究单位、团

体，开展接受国外科研项目的研究开发工作。

（4）鼓励海外留学人员以专利、专有技术、科研成果

等在国内进行转化、入股，创办企业；或以专有知识、技能、

信息等开办专业性咨询公司；可以自有资金或引进资金在国

内投资。

（5）鼓励海外留学人员依托海外的科研、教育、培训

机构等条件，与国内有关单位合作或接受委托，帮助国内用

人单位培养各类人才。

（6）鼓励海外留学人员到西部地区从事技术引进、科

技考察、咨询服务，开展各种学术、技术交流活动，国家按

有关规定予以资金支持。

（7）鼓励海外留学人员在国内注册中介机构，为国内

引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来中

国举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的

联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外建立从

事为国内产品开拓国际市场推介营销等中介服务。

除上述方式外，鼓励留学人员在服务实践中创造更多的

方式为国服务。鼓励海外留学人员专业团体、学术技术协会、

联谊会等社团组织发挥集体优势，开展为国服务的各种活

动。

三、国家为海外留学人员为国服务活动提供政策保障。

（1）国家在各学科和技术领域为海外留学人员为国服

务提供方便。对在某些学科和专业处于世界领先水平，具有

国际竞争力的合作研究开发项目，可按国家现行规定渠道获

得经费支持。

（2）按照国际惯例，海外留学人员为国服务的合作单

位要给付合理报酬。对短期聘用的留学人员，单位可根据其

业绩大小，经双方协商确定协议报酬。对从事中介活动的，

可收取中介费或佣金。对合作研究、合资创办企业的，留学

人员可以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配。

（3）各地区、各部门和用人单位根据人才需要和财力

可能，适当拨出专款对留学人员为国服务活动给予一定的经

费支持。对从事国家重点研究项目和短期回国服务的留学人

员，根据承担的项目和任务，经申请批准，国家或地方政府

及用人单位给予适当经费投入。

（4）保护海外留学人员的知识产权。保障留学人员在

专有知识、技术专利、科研成果或合作和委托研究开发的科

研成果等方面享有的知识权益。个人科研成果在知识产权收

入分配中所占份额预先与合作单位商定，留学人员按