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一、名词解释

1．公共产品

公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。公共产品具有非排他性和非竞争性两个

特征。

2、瓦格纳法则

随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。瓦格纳认为：“随着人均产出的增

长，政府支出也呈不断上升的趋势”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然

导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。

3．财政政策

财政政策是指一国政府为实现宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则

及其相应的措施。

4、转移性支出

转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主

体进行单方面的无偿支付。

5、国债依存度

国债依存度是指一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。

6、国家预算

政府预算，也称为国家预算、财政预算，指政府在每一个财政年度的全部公共收支结构

一览表，即经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集分配管理财政资金

的重要工具。

7．零基预算

零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

8．税收转嫁

税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负

转移给购买者或供应者的一种经济现象。

9．阶梯发展理论（时间形态论）

财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一

种跳跃式的发展过程。所以又被称为“梯度渐进增长理论”。

10．社会保障

社会保障是确保社会成员“基本生活需要的一种社会责任和社会经济分配形式化，“是指国家

和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配。

11．国债

又称公债，国家公债的简称，是政府举借的债务，它是国家为维持其存在和满足其履行

职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入

的一种形式。

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12．投资性支出

投资性支出是指政府（或其授权单位）以投资者身份进入投资市场所发生的支出。特定

的投资支出意味着所投资金不仅可以收回，而且可以得到增值，国家生产性投资都具有这

一性质。

13．国家财政

财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象

14．课税对象

课税对象又称征税对象，是税法中规定的征税的标的物。指针对什么样的物品进行课税，即

税法规定的课税目的物，明确对什么征税，又称课税客体，或征税对象。

15．税收制度

税收制度是国家制定的用来约束人们征税行为的一系列规则，是一个主权国家为实现其

国家职能和经济发展目标而制定的一整套的税收法规、征管制度的总称，是国家责成其代理人向

纳税人征税的法律依据和工作规程。

16.免费搭车

免费搭车是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为

17.投票规则

投票规则是通过投票进行决策的一种公共选择程序规则。投票规则有两类：一致同意

规则和多数票规则。

18.寻租行为

寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。

19.购买性支出

是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的

或用于国家投资所需的商品或服务的支出

20.税制结构与税制模式

税制结构是指一国税收体系的整体布局和总体结构，是国家根据当时经济条件和发展要

求，在特定税收制度下，由税类、税种、税制要素和征收管理层次所组成的。

税制模式是指在一国的税制结构中以哪类税作为主体税种。税制结构特别是其中的主体

税种（税制模式），决定着税制的总体功能。

21.分类所得税与综合所得税

分类所得税：是对纳税人的各种应纳税得，分为若干类别，不同类别（或来源）的所得

适用不同的税率，分别课征所得税。

综合所得税，是对纳税人个人的各种应税所得（如工薪收入、利息、股息、财产所得等）

综合征收。

22.预算外资金

预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定，不纳入国家预算，