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为粮食安全提供坚实金融保障——以辽宁鞍山市为例

辽宁鞍山，这个以钢铁著称于世的重工业城市，为新中国炼出了第一炉钢水、锻造出了第一根无缝钢管，但鲜为人知的是，这座城市也是在辽河滋润下的产粮大市。

中国人民银行鞍山市分行紧密结合鞍山市的实际情况，积极落实货币信贷政策，通过优化信贷结构、拓宽融资渠道、降低融资成本等措施精准滴灌、守护粮食安全。在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中为鞍山市的粮食生产提供稳定的金融支持，鼓励和引导金融机构开发符合粮食生产特点的金融产品，提供差异化的金融服务，以满足粮食生产多样化的融资需求。同时，推动金融创新，全力支持鞍山市农业发展和粮食安全保障工作，致力于为鞍山市的粮食生产和乡村振兴战略提供坚实的金融保障。

金融覆盖“耕”“耘”

“收”“藏”全环节

农业银行鞍山分行工作人员到岫岩满族自治县洋河镇种植户所在田亩宣传农户贷款

为了将金融力量精准滴灌到粮食生产的各个方面，中国人民银行鞍山市分行跟随农业生产实际为粮食生产提供全天候金融支持，确保从“春”到“冬”，从“种”到“收”的每个环节都能得到有效的金融服务支持。这一策略的实施，不仅提升了粮食生产的效率和质量，也为农民的稳定收入和粮食生产的可持续发展提供了坚实的保障。

耕，即春耕备耕阶段——中国人民银行鞍山市分行制定完善相关政策，坚持统筹推进，下发了《关于做好金融支持春耕备耕和重要农产品生产工作的通知》，指导辖区内各金融机构优先满足农户购买良种、化肥等农业生产资料的贷款需求，优先发放种植业生产资金，并对春备耕贷款额度进行提高，简化贷款手续，降低贷款利率，优化贷款流程，提高信贷审批效率，使粮食种植户能够更方便、更快捷地取得贷款支持，不会因资金周转困难而错过农时。

耘，即田间管理阶段——在粮食植株生长的田间管理阶段，积极推介农业保险服务，减少自然灾害和病虫害给种植户带来的风险。靠前指挥，因地施策，重点围绕大型农机具抵押、农村承包土地经营权抵押等领域制定区域性专项支持政策，推进政策保障措施上下联动、点面结合。创新金融产品，研发基于作物生长周期的分期贷款，减轻农民的资金压力，确保田间管理的顺利进行。

收，即秋收阶段——秋收是农业生产中至关重要的环节，不仅关系到农民一年的辛勤劳动成果，也是确保地区粮食安全和农业可持续发展的关键时期。中国人民银行鞍山市分行下发《关于切实做好2023年秋粮收购工作的通知》等政策文件，统筹指导金融机构围绕“秋收”重要生产节点，丰富金融产品和服务体系；指导各金融机构提前发力，做好准备，确保信贷资金在秋粮收购开展前足额到位；要求金融机构在秋粮集中上市前完成全部客户信用评级、客户统一授信限额核定，切实做到信贷支持对象全覆盖，收购资金“钱等粮”。

藏，即粮食储备阶段——“六岁穰，六岁旱”，粮食生产自古以来便丰歉不均，在丰年收购粮食，避免“谷贱伤农”，在歉年则出售粮食，平抑物价，这就使得粮食储备变得尤为重要，也是金融支持粮食安全的重要发力点。中国人民银行鞍山市分行根据粮食储备工作的需求特点，进行了以城商行、农商行、村镇银行为区域基础，以全国性商业银行为补充，以中国农业发展银行为主力的梯次布局，为粮食储备企业提供多角度的金融支持。中国人民银行鞍山市分行与鞍山市发展和改革委员会、鞍山市财政局等部门联合制定了《鞍山市粮食加工企业社会责任储备指导意见（试行）》，指导各类金融机构发挥自身的区位优势、体量优势、政策优势，强化信贷模式创新，将市场化收购企业扶持与普惠小微扶持有效结合，全力为市场化收购企业增信扩容，为阶段性资金需求较大的粮食收购个体工商户提供快速灵活的信贷支持，为资金周转困难的粮食种植户提供粮食自储应急资金，全力保障各方金融需求。另外，以高效的金融支持政策推动鞍山市粮食产业健康发展，强化支持市场化收购的战略布局，以粮食主产区台安和海城为主要业务开展区域，延伸产业链条，在粮食储备阶段，要求各金融机构加大支持建设高标准仓储设施的力度，鼓励发放项目贷款、组建银团、债贷和投贷联动等方式，多渠道提供资金支持。

金融催生“信贷增长”

“产品创新”“产量增收”

一是贷款增长、增速形势喜人。中国人民银行鞍山市分行在金融保障粮食安全的使命驱使下，躬行鞍山市振兴新突破三年行动方案。2023年，鞍山市支农再贷款共发放11笔，累计5.38亿元，同比增加3.26%；支小再贷款共发放17笔，累计13.77亿元，同比增加14.85%。截至2023年年末，农林牧渔业贷款增长16.84亿元，同比增加25.45%。从细分角度来看，农业贷款从2022年末的40.52亿元增加至2023年年末的52.41亿元，同比增加29.34%；粮食生产相关贷款达到28.01亿元，占同期农业贷款53.44%，金融支持粮食安全力度可见一斑。

二是信贷产品种类百花齐放。鞍山