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在全市养老服务业高质?发展座谈会上的发言

尊敬的各位领导，同志们:

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出实施主动应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动完成全体老年人享有基本养老服务。这一重大部署，为我国养老事业和产业发展明确了基本方向，提供了根本遵循，对于加快建设符合中国国情、顺应人口老龄化趋势的养老保障体系具有非常重要的指导意义。“十四五”时期是养老服务高质量发展的重要战略机遇期，我市面临着人口老龄化程度不断加深、多元化养老服务需求快速增长的巨大挑战。到20XX年，我市将有近200万老年群体，将由轻度老龄化阶段进入中度老龄化阶段，社会养老需求愈发突出。当前，全市正处于振兴发展的关键时期，加快养老服务业高质量发展是推动健康强市建设、构建“4567”现代化产业体系的重要举措，应进一步深化挖掘我市养老事业和产业价值，补齐关键短板，优化资源配置，进一步统筹全社会力量参与，深化挖掘“银发经济”潜力，主动培育养老服务新业态，打造养老服务新模式，构建养老服务新体系，努力将养老服务业打造成为新的经济增长点。下面，我谈几点建议，以供同志们参考。

一、打造养老服务新业态，推动养老产业与新兴产业深度融合

一是充足依托数字经济，打造数字养老服务新业态。面对新发展阶段的新要求，应进一步加快养老服务与数字经济的深度融合，推动数字养老产业发展。可借鉴杭州市数字养老模式，建设市域统一才智养老服务平台，整合、链接各类服务资源，运用大数据提升我市养老服务网络平台应用普及率，完成养老数据跨部门共享、互联、互通。推动物联网、智能终端、移动应用软件等新一代信息技术及智能养老装备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，依托互联网平台、手机应用程序等数字终端，推动优质养老、医疗资源精准下沉，发展远程医疗、独特化健康管理等才智养老服务，让数字经济完成“及人之老”。

二是聚焦地域特色，全链条开发健康养老产业。我市自然资源和人文资源丰富，生态环境良好，发展康养产业具有得天独厚的优势。建议结合我市区域环境特色，进一步推动养老与养生、健康、农业、文化、旅行等同频共振，整合各类优势旅行资源，突出康养特色，叫响“夏季养老在我市”品牌。在伊春、大兴安岭等地建立市级森林康养旅行改革创新先行实验区，从重点项目扶持、财政金融支持、土地利用政策创新、旅行人才支撑等方面发力，打造森林康养重点品牌。利用我市天鹅颐养联盟和天鹅颐养经济走廊城市合作机制，强化市内外旅行康养资源协同合作，将吸引异地养老人口作为新的经济增长点，形成显著的养老服务迁移“拉”力，推动我市区域经济和环境爱护双赢发展。

三是大力发展“银发经济”，创新发展多元化老年用品产业。养老服务产业链条长、掩盖面广，触及健康、服饰、医疗、家政、饮食、

文化等多个细分领域，老年群体的实际需求是养老服务业创新发展的基础。建议针对老年人不同生活领域，重点研发“适老化”产品，如：老年居家辅助装备、老年才智家电、老年康复装备、老年益智玩具、老年防丢失定位等产品，将养老产业与多业态深度结合，通过政策引导和市场化机制共同联动，优先培育一批创新型养老产品企业，打造一批产业链长、掩盖领域广的产业集群，将培育养老新业态作为新的经济增长点，形成与老年群体生活、消遣、出行等场景高度契合的养老产业生态链，助力全市经济社会高质量发展。

二、聚焦养老服务新模式，满意老年人多元化需求

一是持续加大社区居家养老模式推动力度。“十三五”期间，我市已经建成社区老年人日间照料中心XXXO个，社区日间照料床位XXXOOO张，80%的城市社区开展了居家养老服务。在此基础上，要聚焦提供“普惠+精准”的社区居家养老服务，开办社区老年食堂，推动适老化改造，把专业照护送进家门，从解决简便就餐就医、居家适老化改造、紧急援助服务等老年群体最迫切的需求入手，扶持培育一批专业化、多元化的社区养老服务机构，逐步引导社会力量成为养老服务的重要支撑，更好地满意老年群体多层次、独特化的居家养老服务需求。

二是加快推动“医养结合”健康养老模式。我市纬度高，气候寒冷，老年人群心脑血管等慢性病罹患率较高，失能、半失能和高龄老年人的养老需求叠加就医需求。建议我市进一步推动养老机构与医疗机构深度融合，支持社会力量建设专业化、规模化的医养结合养老机构。激励中医药高校、医科高校等医学类高校科研院所与地方政府深度合作，开展健康养老服务试点，建设集养老养生、康复理疗、医疗护理等功能为一体的“医养结合”示范基地。

三是适时过度探究互助养老模式。互助养老是一种激励和支持全社会为老年群体提供志愿服务的新型养老服务模式。我市应进一步探究开展互助养老试点工作，不断强化顶层设计，健全监管机制，明晰