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第一章城市管理概论
第一节城市和城市发展概论
一、对城市的理解
在中国古代文献中,“城”与”市是两个概念
“城”——是指有防卫围墙的地方,能扼守交
通要冲,具有防守职能的军事据点“城”最基
本的功能就是防御。(《管子》:“城者,所
以自守也”
“市”——则是指货物交换的地方。(《周易
》:日中为市,致天下之民,聚天下之货,交
易而退,各得其所”“市”基本的功能是交易
¡“城”与“市”功能各异
¡随着商品经济的发展。为了经营上的方便,“
市”逐渐转移到人口集中,又是贵族居住的“
城”中或附近,并有了固定的位置,真正意义
上的“城市”才产生
¡随着社会的发展,城市的防御功能逐渐减弱,
而交易功能逐渐加强
古代城市有两种基本功能
¡防御功能
¡交易功能
城市的不同学科相关定义
社会学认为:城市作为一个特
定的区域,是由大多数从事商业和
非农产业的一定规模的人口组成的
生活共同体。
《中国大百科全书·社会学卷》把
城市定义为——大量异质性居民聚
居,以非农职业为主,具有综合功
能的社会共同体。
城市地理学则认为:城市是相对与
乡村而言的一种相对永久性的大型聚落,
是包括自然环境而又以人造物和人文景
观为主的一种地理环境。
《中国大百科全书·地理学卷》把城
市定义为——规模大于乡村和集镇的以
非农业活动和非农业人口为主的聚落。
参见教材P26-27的其他相关定义。
各定义中的共同点:
城市是与乡村相区别的一种客观的形态
u人口规模上:城市一般聚居较多的人口,
人口数量较大
u地理景观上:密度高
u物质设施上:城市具有较为完善的基础
设施和文化设施
u产业构成上:是以第二、三产业为主;
u职能上:城市一般是工业、商业、交通、
文教的集中地。
对城市的认识
¡一定的人口规模下限;
¡必要的政治地位;
¡较高的人口密度;
¡非自然资源提取性职业;
¡机械加工而成的基础设施;
¡财富的象征;
¡特有的生活方式。
二、城市的特征
1、城市的聚集性——人口、产业、设施、财富、
文化现象等高度集中。
城市本身表明了人口、生产工
具、资本、享乐和需求的集中,而
在农村里说看到的却是完全相反的
情况:孤立和分散。
——马克思和恩格斯
2、城市运行的复杂性——现代城市的复杂性决
定了城市运行的复杂性。现代城市是一个多
要素、多层次、多功能、和多过程的纷繁复
杂的复合系统,不仅其构成要素十分繁复,
而且其内部的关系和矛盾也交错纵横。(参
与主体、运行层次、专业维度等)
3、城市系统的开放性——城市的开放性是双向
的过程。
¡4、城市文化构成的异质性——城市与乡村相
比,其人口在职业、文化背景、语言、风俗
习惯、价值观等诸多方面存在差异性。
¡5、城市管理职能的区域中心性——城市是一
定区域的政治、经济、文化中心。
三、城市的形成和发展
从教材,关于“城市的起源”相关论述中我
们可以看出:
u城市是一个历史范畴,有其产生与发展的历史
过程。
u城市的原始定义为人类的一种定居状态。
u城市和乡村最显著的区别在于城市的人口集聚
属性和产业聚合属性。
每一个城市的形成,具体条
件都很复杂,但从根本上来说,
有以下两点:
¡剩余产品与社会大分工
¡私有制出现与阶级分化
城市的发展历史
原始城市阶段(奴隶社会发展阶段,规模小、
数量少,居民活动分散等)
封建城市阶段(城市功能趋向多元化,分布范
围广泛,出现与本城市相适应的各种法律条
文)
近
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