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第一章城市管理概论

第一节城市和城市发展概论

一、对城市的理解

在中国古代文献中，“城”与”市是两个概念

“城”——是指有防卫围墙的地方，能扼守交

通要冲，具有防守职能的军事据点“城”最基

本的功能就是防御。（《管子》：“城者，所

以自守也”

“市”——则是指货物交换的地方。（《周易

》：日中为市，致天下之民，聚天下之货，交

易而退，各得其所”“市”基本的功能是交易

¡“城”与“市”功能各异

¡随着商品经济的发展。为了经营上的方便，“

市”逐渐转移到人口集中，又是贵族居住的“

城”中或附近，并有了固定的位置，真正意义

上的“城市”才产生

¡随着社会的发展，城市的防御功能逐渐减弱，

而交易功能逐渐加强

古代城市有两种基本功能

¡防御功能

¡交易功能

城市的不同学科相关定义

社会学认为：城市作为一个特

定的区域，是由大多数从事商业和

非农产业的一定规模的人口组成的

生活共同体。

《中国大百科全书·社会学卷》把

城市定义为——大量异质性居民聚

居，以非农职业为主，具有综合功

能的社会共同体。

城市地理学则认为：城市是相对与

乡村而言的一种相对永久性的大型聚落，

是包括自然环境而又以人造物和人文景

观为主的一种地理环境。

《中国大百科全书·地理学卷》把城

市定义为——规模大于乡村和集镇的以

非农业活动和非农业人口为主的聚落。

参见教材P26-27的其他相关定义。

各定义中的共同点：

城市是与乡村相区别的一种客观的形态

u人口规模上：城市一般聚居较多的人口，

人口数量较大

u地理景观上：密度高

u物质设施上：城市具有较为完善的基础

设施和文化设施

u产业构成上：是以第二、三产业为主；

u职能上：城市一般是工业、商业、交通、

文教的集中地。

对城市的认识

¡一定的人口规模下限；

¡必要的政治地位；

¡较高的人口密度；

¡非自然资源提取性职业；

¡机械加工而成的基础设施；

¡财富的象征；

¡特有的生活方式。

二、城市的特征

1、城市的聚集性——人口、产业、设施、财富、

文化现象等高度集中。

城市本身表明了人口、生产工

具、资本、享乐和需求的集中，而

在农村里说看到的却是完全相反的

情况：孤立和分散。

——马克思和恩格斯

2、城市运行的复杂性——现代城市的复杂性决

定了城市运行的复杂性。现代城市是一个多

要素、多层次、多功能、和多过程的纷繁复

杂的复合系统，不仅其构成要素十分繁复，

而且其内部的关系和矛盾也交错纵横。（参

与主体、运行层次、专业维度等）

3、城市系统的开放性——城市的开放性是双向

的过程。

¡4、城市文化构成的异质性——城市与乡村相

比，其人口在职业、文化背景、语言、风俗

习惯、价值观等诸多方面存在差异性。

¡5、城市管理职能的区域中心性——城市是一

定区域的政治、经济、文化中心。

三、城市的形成和发展

从教材，关于“城市的起源”相关论述中我

们可以看出：

u城市是一个历史范畴，有其产生与发展的历史

过程。

u城市的原始定义为人类的一种定居状态。

u城市和乡村最显著的区别在于城市的人口集聚

属性和产业聚合属性。

每一个城市的形成，具体条

件都很复杂，但从根本上来说，

有以下两点：

¡剩余产品与社会大分工

¡私有制出现与阶级分化

城市的发展历史

原始城市阶段（奴隶社会发展阶段，规模小、

数量少，居民活动分散等）

封建城市阶段（城市功能趋向多元化，分布范

围广泛，出现与本城市相适应的各种法律条

文）

近