XX镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题整改方案.docxVIP

XX镇〃留守儿童之家”和〃老年活动中心〃

项目建设管理存在问题整改方案

为加强全镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设与运营管理，针对我镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题，结合我镇实际，制定本整改方案。

一、组织领导

为抓好本次整改落实，确保整改效果，强化组织领导,成立xx镇“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设管理存在问题专项整改工作领导专班，由党委书记任组长,党委委员、武装部长任副组长，民政办、财政所、农经站、组织办、镇纪委及各村驻村干部为成员。工作领导专班下设办公室，办公室设在民政办。专班主要负责各村（社区）开展“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目建设运营管理存在问题专项整改指导和督查工作。

二、工作安排

（一）开展范围

全镇所有“留守儿童之家”和“老年活动中心”项目。

（二）整改内容

.验收不规范的问题。突出表现为预算不真实，验收决算不精准；验收人员把关不严，核对工程量敷衍了事，签字时间逻辑错误；申报拨款审批不规范，审核部门、工作人员签字盖章缺项留空。

.项目工程量严重不实。一是虚增工程量问题。面积严重虚增，水电安装工程量虚增。二是冒充工程量问题。重复计算第三方工程量，重复计算非本项目工程量，三是虚假工程量问题。

.虚假采购固定资产。表现为以旧充新、假冒采购或者价格严重虚高。

.虚假列支费用。主要表现为宣传资料虚高。

.项目运营管理混乱。主要表现一是废弃，大部分固定资产挪作他用，如某村“留守儿童之家”早已废弃，屋内发霉、进水、墙皮脱落；某村“老年活动中心”配置的桌、椅子、柜子遭到严重破坏，书籍乱扔一地。二是改变用途，如某村将“留守儿童之家”、“老年活动中心”租赁给了某公司在使用，相关休息室、娱乐室等放入了大量杂物。三是闲置，长期不运营，“脏乱差”严重，项目社会效益无法发挥。四是使用频率不高，只是偶尔开放，应付检查。

.运营经费使用不规范。2021年开始，“留守儿童之家”县财政安排拨付管理运营经费每年1000元，但资金未专款专用或未在账目体现。

.是资产管理混乱。遗失、破损严重，没有建立管理台账。

.是场地设置不合理。部分村（社区）“留守儿童之家”和“老年活动中心”场地远离村（居）民集中居住地。

.设置功能室不全的。部分村“留守儿童之家”活动室、亲情聊天室、阅览室，“老年活动中心”棋牌室、娱乐室、休息室、阅览室多室合一，配置不全。

.未建立资产、运营管理台账。

（三）整改措施

针对存在问题，各村（社区）要高度重视，迅速开展排查，狠抓整改落实，强力推进整改。

.各村（社区）组织清理项目验收报账资料，查漏补缺，项目招标程序不规范的，收集有关资料，召开有关会议，公示公开，予以说明；报账程序不完善的，补充相关资料，作出情况测明；工程量、造价、采购不实的，列出问题清单,限期整改说明；核实招标、建设、验收责任人，为后续处理提供依据。

.开展工程量清理。村（社区）组织各村开展项目工程量清理，属于预算工程量未完成，且场地条件相符的，组织完成剩余工程量；属于承包方虚报工程量的，核减决算金额,并组织清退，清退资金纳入村账乡管，统筹用于留守儿童之家维护或运营；个人或集体虚报工程量套取资金用于其他开支的，组织清退，并依法依规予以严肃追责，所清退资金购置同价值的设备或物品用于留守儿童关爱；拒不整改、整改不到位或者拒绝清退的，予以依法依规查处。

.开展运营管理整改。村（社区）要组织对辖区内所有项目开展运营管理清查，列出问题清单，对照整改，限期销号。一是闲置但具备使用条件的，马上组织恢复运营，确保通电、通网络；挪作他用的资产收回使用，并资产建立台账，规范管理。二是因产权或者安全因素等不适合使用的，对照验收资料，核实工程量、收回采购物质清点建档，由村里集中保管，镇政府根据工作需要进行调配使用，办理资产移交手续。三是场地出借或出租的，具备使用条件的组织收回,物品清收重新配置到位，确保通电、通网络。四是其他运营不够规范的“留守儿童之家”、“老年活动中心”，村委要组织清理资产，建档管理，组织儿童主任、护老员定期开放,发挥作用。

.村（社区）组织“留守儿童之家”运营经费使用情况清查，确保专款专用。针对部分村留守儿童之家项目建设已完成，并已验收但未拨付资金的，民政将会同财政、乡镇马上开展重新验收，符合建设标准的，迅速组织拨付；对目前不符合验收标准的，由村马上组织整改，整改达标验收合格后予以拨付资金。

.镇成立专项整改工作小组，组织财政所、农经、组织部门等部门参加，对涉及个人套取资金或者优亲厚友违规承包项目、整改不到位、清退资金不到位等进行调查处理，违纪违法移交镇纪委立案查处。对问题严重的村，报请县纪委查处