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西安市拆迁补偿政策研究

[摘要]城市房屋拆迁在旧城区开发改造、合理利用土地资源、改善城市面

貌方面发挥着越来越重要的作用。西安城市房屋拆迁政策经历了多年的理论研究

和实践探索,逐步满足了我国经济体制改革需要,但仍然存在很多问题。针对这些

问题,借鉴了其他城市的拆迁政策,并提出了解决问题的方法和建议。

[关键词]拆迁补偿政策;货币补偿;区位基准价格;产权调换补偿

1西安市拆迁补偿政策变迁

城市房屋拆迁政策随着我国经济、政治体制改革不断调整。1953年国家颁

布的《国家建设征用土地办法》孕育了房屋拆迁法律条例的雏形,其规定应给予

被拆迁房屋及其附属物公平合理的代价予以补偿,由于当时房屋交易情况很少,拆

迁补偿以实物补偿为主。在此《办法》指导下,各地房屋拆迁政策都进入探索阶

段。1989年陕西省制定了《西安市城市建设拆迁安置办法》(以下简称旧《办法》),

规定了对正式户口、长期居住人口均应给予安置住房,明确了补偿方式为产权调

换、作价补偿、产权调换与作价补偿相结合,体现了补偿方式由原来单一的“拆一

还一”实物分配到按人头安置、货币形式补偿的探索创新。1991年国务院出台了

第一部全国性的房屋拆迁法规《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称旧《条例》),

使拆迁正