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形成多元化的老年健康教育服务供给格局实施方案

以老年人健康需求为导向，优化供给侧改革，推动老年健康服务高质量

发展，增量与提质并重。构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，加大医

养结合服务供给，促进医疗卫生与养老服务深度结合。

一、形成多元化的老年健康教育服务供给格局

支持各类教育机构将老年健康教育纳入课程内容。鼓励开办医学专业的

院校、医疗卫生机构等设置老年健康教育专属阵地，面向老年人及家属、照

护者开设养生保健、照护技能培训等课程。依托全国开放大学、老年教育机

构、社区教育机构、老年协会、城乡社区党群服务中心、基层医疗卫生机构、

文化体育场馆等，提高城乡老年健康教育服务覆盖率。

二、“十四五”时期的形势挑战

我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是世界上老龄化速度最快的

国家之一。“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，岁及以

60

上人口占总人口比例将超过20%,进入中度老龄化社会。老年人健康状况不

容乐观，增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题

日益突出，以上的老年人至少患有一种以上慢性病，失能老年人数量将

78%

持续增加。相比老年人的健康需求，与健康老龄化相关的机构、队伍、服务

和政策支持不足。

老年健康促进专业机构缺乏，老年期重点疾病防控力量薄弱。老年医疗

卫生机构发展不充分，康复医院、护理院、安宁疗护中心数量严重不足，存

在较大的城乡、区域差距；医疗卫生机构的老年友善程度不高，老年人就医

体验有待改善；老年医学及相关学科发展滞后，老年综合评估、老年综合征

管理和多学科诊疗等老年健康服务基础薄弱；老年健康服务人员尤其是基

层人员缺乏，老年人居家医疗以及失能老年人照护服务能力亟待加强；医养

结合服务供给不足，居家、社区医养结合发展不充分；老年健康保障机制尚

不完善，稳定的长期照护费用支付机制尚未全面建立。

三、强化健康教育，提高老年人主动健康能力

拓展老年健康教育内容。在全社会开展人口老龄化国情教育，树立积极

老龄观。引导老年人将“维护机体功能，保持自主生活能力”作为健康目标，

树立“自己是健康第一责任人”的意识，强化“家庭是健康第一道关口”

的观念，促进老年人及其家庭践行健康生活方式。普及营养膳食、运动健身、

心理健康、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、应急救助等老年健

康知识，宣传维护感官功能、运动功能和认知功能的预防措施，不断提高老

年人健康核心信息知晓率和健康素养水平。广泛开展关爱失智老年人的社

会宣传与公共教育活动,提升公众的失智预防和失智照护水平。普及智能技

术知识和技能，提升老年人对健康信息的获取、识别和使用能力。加强对老

年健康政策、服务和产品的科普宣传。

形成多元化的老年健康教育服务供给格局。支持各类教育机构将老年健

康教育纳入课程内容。鼓励开办医学专业的院校、医疗卫生机构等设置老年

健康教育专属阵地，面向老年人及家属、照护者开设养生保健、照护技能培

训等课程。依托全国开放大学、老年教育机构、社区教育机构、老年协会、

城乡社区党群服务中心、基层医疗卫生机构、文化体育场馆等，提高城乡老

年健康教育服务覆盖率。

创新老年健康教育服务提供方式。组织开展全国老年健康宣传周、世界

阿尔茨海默病日等主题宣传活动。开发科普视频，建设开放共享的数字化国

家级老年健康教育科普资源库。充分利用传统媒体、短视频、微信公众号、

微博、移动客户端等多种方式和媒体媒介，传播老年健康相关知识，宣传老

年健康达人典型案例。鼓励各地探索可行模式，充分发挥老年人在老年健康

教育中的示范引领作用，增强健康教育效果。

四、提升老年健康服务能力

加强老年医学及相关学科专业建设。支持开办医学专业的院校和医疗

卫生机构加强老年医学及相关学科专业建设，在人才引进、科研经费、教

学经费等方面给予政策倾斜。引导普通高校、职业院校（含技工学校）、

开放大学开设老年医学、药学、老年护理、康复、心理、安宁疗护等相关

专业和课程，开展覆盖中、专、本、硕、博各阶段的学历教育，扩大招生

规模。在公共卫生、临床医学、中医药等专业中开展老年医学内容的学

习，加强老年健康相关复合型人才培养。

加大老年健康专业人才培训力度。在内科和全科住院医师规范化培训中

强化老年医学学科内