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@哪些因素推动和促进了公共政策学的面世？

产业革命和科学技术的发展；

哲学思想的进步和一系列社会、人文科学的诞生和发展；

系统论、信息论、控制论的产生；

决策科学的形成；

行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；

凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。

@公共政策学的研究对象

公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为

并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策

行为才是公共政策学的研究对象

在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象

的核心和重点

@公共政策学的研究方法

研究程序的设计

政策研究资料的收集或者对研究对象的观察

公共政策的研究视角和路径

@古代中国的政策研究

史官制度、策士制度、谏议制度、科举制度

@学科诞生过程（代表人物和著作）勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方

法的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学

的创立者）对公共政策学的界定：

（1）以民主政治体制为前提；

（2）哲学基础是逻辑实证主义；

（3）对于时间和空间都极其敏感

（4）具有跨学科的特点；

（5）须和政府官员共同研究；

以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。

@公共政策学的引进

20C50S—70台湾早于早于中国（最早：台湾大学）

@公共政策学中国化取得的丰硕成果

1、强调在引进、消化和吸收当代国外公共政策学研究成果的基础上，坚持以

马克思主义的指导思想为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共

决策实践取其所需，为我所用

2、吸收国外公共政策学的概念。理论。模型、分析路径和研究方法，在马克

思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究专著和教科书

3、通过考核和总结当代中国公共决策实践。试图在马克思主义决策和政策理

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论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新

@坚持公共政策学中国化的发展方向的做法

强化研究者的主体意识

重视对政策哲学的研究

重视本土资源

重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学

新的概念、范畴、理论和模型

@为什么学习公共政策学（目的）

为了改进政策系统，提高政策质量

为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益。以适

当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议

为了推动社会科学和自然学各科的研究工作具有公共政策研究的取向

2、政策科学的创始人是谁？美国德斯坦福大学教授伊斯顿。

罗斯威尔。第二代掌门人是叶海卡。德洛尔

3、政策分析的概念最早由谁提出？

美国著名政治学家林德布洛姆。

4、学科诞生前的理论和方法论准备

（1）产业革命和科学技术的急速进步，为人们从经验和定量方面研究公共政

策提供了新的条件和手段。

（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展，为公共政策学

研究提供了方法论的基础。

1、中国古代政策思想的主要内容有哪些？

（1）世异则事异，事异则备变；

（2）以民为本，政在得民的政策原则；

（3）惠民、养民、富民的政策传统。

（4）重农抑商的政策主张；

（5）不患寡而患不均的政策倾向；

（6）无为而治的政策构想。

@公共政策的类别

侧重于政策主体

侧重于政策方案

侧重于政策结果

侧向于综合

@公共政策与发的异同

同：公共政策的制定须经过合法化这一环节，从而使政策获得法的形态

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异：政策注重于“要做什么，怎样做”；法则注重于“不能做什么，给了给予什

么惩罚”

法的执行过程除刑法诉讼和违宪审查外，司法机关一般不主动加以干预，即实

行“不告不理”或“民不告，宜不究”的原则，而且法院的判决一般实行“判

给的不多于原告所请求的”原则

@公共政策的基本功能

管制、引导、调控、分配

@政策的认识论本质：理论是实践的中间环节

@政策的社会本质：公共性与偏好性的对立统一

@公共政策的基本特征

政治性、权威性与强制性

公共性与偏好性的对立统一

应然与实然的统一

回应性与普遍性的统一

6、亚当斯密对政策研究的贡献主要有哪些？

（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。

（2）对自