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新公共管理改革的内容

篇一：新公共管理

新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，

影响很大。新公共管理（NewPublicManagement，NPM）是

个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的

管理理论，又指一种新的公共行政模式。新公共管理的发展

过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚

体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理

论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统

一、规范化的理论体系。新公共管理理论在发展的过程中遭

到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋

势。

新公共管理是指自20世纪80年代以来，西方各国为了

应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字而开始的大规模

的政府改革。即政府管理的运作发生了变化，由传统的、官

僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因

应变化的、深具弹性的公共管理。法汉姆及霍顿提出了新公

共管理的特征，具体如下：

采取理性途径的方式处理问题。指在设定政策目标及阐

明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。

重新设计组织结构。其目的在于使政策制定与执行相分

离，并且必须对服务的传输建立起一个赋予责任的行政单

位。